隨著冬季取暖用電高峰來臨，全國電力緊張形勢(shì)進(jìn)一步加劇。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)近日預(yù)測(cè)，今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦左右，其中既缺煤又缺水的華中和華南地區(qū)電力供需矛盾最為突出。

中電聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人14日接受新華社記者采訪時(shí)表示，多年得不到解決的煤電矛盾，國內(nèi)煤價(jià)持續(xù)上漲，電價(jià)未能及時(shí)聯(lián)動(dòng)，是造成電力緊張、火電企業(yè)嚴(yán)重虧損的根本原因。“一定程度上可以說，多年累積的煤電矛盾在今年有趨于惡化之勢(shì)，并將對(duì)我國電力安全產(chǎn)生重大影響。”

近期有經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表文章質(zhì)疑“誰在忽悠電力緊張”，認(rèn)為五大發(fā)電集團(tuán)并未虧損，而是嫌錢賺得不夠多，為了“忽悠”加價(jià)，“找各種理由推脫”發(fā)電，導(dǎo)致電力緊張。中電聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為這樣的觀點(diǎn)有失偏頗，就此作出回應(yīng)。

有觀點(diǎn)質(zhì)疑華能國際、大唐發(fā)電、華電國際、國電電力、上海電力等電力上市公司上半年財(cái)報(bào)顯示為盈利狀態(tài)，但官方數(shù)據(jù)則顯示其母公司華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)的火電業(yè)務(wù)卻是嚴(yán)重虧損。中電聯(lián)認(rèn)為，二者數(shù)據(jù)并不矛盾，這些資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的上市公司的效益情況不能完全反映出五大發(fā)電集團(tuán)的火電業(yè)務(wù)整體虧損現(xiàn)實(shí)。

這些上市公司屬于五大發(fā)電集團(tuán)中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，旗下多數(shù)電廠布局在火電效益相對(duì)較好的江蘇、浙江等東部地區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)相對(duì)較高，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上漲的承受能力相對(duì)較強(qiáng)，并且這些上市公司的裝機(jī)容量只占其母公司裝機(jī)容量的一部分。

相比之下，五大發(fā)電集團(tuán)中的非上市部分電廠經(jīng)營則普遍比較困難。這些資產(chǎn)狀況相對(duì)較差的發(fā)電機(jī)組大多分布在中部、東北和西部地區(qū)等上網(wǎng)電價(jià)較低的地方，無法承受煤價(jià)上漲的成本壓力，絕大部分已經(jīng)陷入巨額虧損的境地。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中部六省、東北三省的火電企業(yè)已全面虧損，甘肅、貴州、云南、四川、青海和重慶也出現(xiàn)全面虧損。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)表明，1-7月份，五大發(fā)電集團(tuán)的火電業(yè)務(wù)虧損180.9億元，同比增虧113億元。

有觀點(diǎn)認(rèn)為一些電廠將低于市場(chǎng)價(jià)的合同煤不用于發(fā)電，而是加價(jià)倒賣。中電聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，7億噸左右的全國重點(diǎn)電煤合同量，是各電力集團(tuán)骨干電廠維持基本電力生產(chǎn)的煤炭保障，而且這些合同煤不到電廠全年耗煤的40%，還另需采購更貴的市場(chǎng)煤。

據(jù)中電聯(lián)透露，在合同煤與市場(chǎng)煤價(jià)差拉大的情況下，合同兌現(xiàn)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。發(fā)電集團(tuán)的合同電煤兌現(xiàn)率在50%左右。“這也就意味著今年全國重點(diǎn)電煤合同實(shí)際交易量?jī)H在4億噸左右，全國約有15億噸左右的電煤需要從市場(chǎng)上采購。”

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，盡管“越發(fā)越虧”，但華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)1-9月份的火電發(fā)電量仍比上年同期分別增長(zhǎng)了13.9%、9.4%、14.0%、21.8%、14.6%，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)也高于全國平均數(shù)，反映出五大電力集團(tuán)在保障我國電力供應(yīng)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用。

至于說我國的發(fā)電生產(chǎn)煤耗水平比較落后，與發(fā)達(dá)國家還有較大的差距，中電聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是不了解情況。這種說法既不了解我國幾十年來在節(jié)能提效方面所作的努力和所取得的成績(jī)，也不了解各國火電結(jié)構(gòu)不同產(chǎn)生的效率水平差異，即一些國家以天然氣發(fā)電為主的火電效率與我國煤電為主的火電效率是不能直接對(duì)比的。

事實(shí)上，我國火電發(fā)電量中有95%左右為煤電，我國供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗從1978年的370克/千瓦時(shí)，下降至2010年的333克/每千瓦時(shí)，32年間累計(jì)降低了138克/千瓦時(shí)，尤其是“十一五”期間下降了37克/千瓦時(shí)，中國燃煤電廠效率已達(dá)國際先進(jìn)水平，比美國燃煤電廠效率要高2個(gè)百分點(diǎn)。

中電聯(lián)這位負(fù)責(zé)人表示，解決電力供需緊張狀況，從深層次來講要逐步形成科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制，但在目前電價(jià)體制改革尚未到位、競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)尚未建立的條件下，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍是解決煤電矛盾的有效措施。建議適時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將欠賬的電價(jià)聯(lián)動(dòng)到位。