政策法規(guī)出臺(tái)過(guò)于零散、網(wǎng)路不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)盛行、信用體系缺失、假貨猖獗、逃開(kāi)發(fā)票……5月24日，國(guó)家工商總局召集唯品會(huì)、騰訊、阿里巴巴、京東、蘇寧易購(gòu)、攜程、東方風(fēng)行(樂(lè)蜂網(wǎng))等12家互聯(lián)網(wǎng)、電商企業(yè)，低調(diào)召開(kāi)“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)市場(chǎng)秩序”研討會(huì)。

國(guó)家工商總局市場(chǎng)司司長(zhǎng)劉紅亮在會(huì)上透露，我國(guó)首部“電子商務(wù)法”已經(jīng)列入全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、法工委的立法日程，正在起草。不過(guò)其正式出臺(tái)還需要一段很長(zhǎng)的時(shí)間。南都記者從多家參會(huì)企業(yè)了解到，電商法的全稱為《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》，由國(guó)家工商總局牽頭發(fā)起，內(nèi)容以工商總局于2010年發(fā)布的“49號(hào)令”《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善修訂，拓展延伸，維護(hù)網(wǎng)上交易參與方的合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)上交易行為。

力促“電商發(fā)票”施行

在當(dāng)天的研討會(huì)上，“大家普遍認(rèn)為，假貨橫行，部分企業(yè)逃開(kāi)發(fā)票，行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系缺失等等是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序失衡的最大問(wèn)題。”參會(huì)的電商高管賈敏(化名)告訴南都記者，實(shí)際上，國(guó)家已在力促電子發(fā)票等項(xiàng)目施行，但由于涉及監(jiān)管部門眾多，很多政策“難產(chǎn)”。即便是已經(jīng)出臺(tái)的政策法規(guī)，也由于內(nèi)容過(guò)于零散，“接不上地氣”，頗讓企業(yè)無(wú)所適從。

南都記者了解到，24日舉辦的網(wǎng)商研討會(huì)大抵可以看作是電商立法的摸底會(huì)。從參會(huì)企業(yè)名單來(lái)看，唯品會(huì)、騰訊、阿里巴巴、京東、蘇寧易購(gòu)、攜程、東方風(fēng)行(樂(lè)蜂網(wǎng))等等，既是中國(guó)電商、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的標(biāo)桿性企業(yè)，又是北、上、廣、深及蘇杭的典型代表。

“示范型企業(yè)的‘典型個(gè)案’可以起到頗為有效的行業(yè)引導(dǎo)作用，而由此衍生出來(lái)的新規(guī)，也更具有實(shí)際約束力和可操作性。”深圳福榮信息咨詢有限公司首席分析師楊遠(yuǎn)懿給南都記者如是分析。

完善監(jiān)管細(xì)分領(lǐng)域

記者從多家參會(huì)企業(yè)了解到，正在起草的電商法全稱為《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》，內(nèi)容以工商總局于2010年發(fā)布的“49號(hào)令”《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善修訂，拓展延伸，涵蓋了電子商務(wù)市場(chǎng)中的C2C與B2C網(wǎng)絡(luò)零售、O2O網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)、移動(dòng)電子商務(wù)、虛擬商品交易、B2B網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務(wù)(海外代購(gòu)、小額外貿(mào))等諸多細(xì)分領(lǐng)域，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，而且涉及到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者、交易平臺(tái)等市場(chǎng)主體的切身利益。

“更為深層次的問(wèn)題并不是中國(guó)電商存在‘法律盲區(qū)’，而是政策不透明導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)。”夢(mèng)芭莎董事長(zhǎng)佘欣承給南都記者舉例說(shuō)明，伴隨著國(guó)家級(jí)、地方級(jí)眾多開(kāi)發(fā)區(qū)的火熱招商，不同地區(qū)，不同時(shí)間點(diǎn)進(jìn)入(開(kāi)發(fā)區(qū))，不同規(guī)模的電商企業(yè)，其所享受到的稅收、用地、用人等扶持政策都大有不同。這就導(dǎo)致一個(gè)大的電商市場(chǎng)被分割成不同成本的零碎市場(chǎng)。