去年秋冬以來，除了我國北方多地發(fā)生嚴重旱情外，同時另一場“旱情”也正逐漸醞釀，這就是2000年頒布的“18號文”到期后，軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)正面臨的“政策旱情”。近期，國務(wù)院頒布的4號文件直指這兩大IT產(chǎn)業(yè)，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，這就是業(yè)界俗稱的“新18號文”。“新18號文”從財稅政策、投融資政策、進出口政策等多方面給予軟件和集成電路企業(yè)以優(yōu)惠促進措施，令業(yè)界歡心鼓舞。不過據(jù)記者采訪發(fā)現(xiàn)，“新18號文”給予軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠力度似乎并不一致，尤其是在稅收方面，軟件企業(yè)受惠多，集成電路企業(yè)受惠相對較少。“新18號文件，在延續(xù)老18號文件主要支持政策的基礎(chǔ)上，在多個方面加大了支持力度。”

政策利好助推行業(yè)繼續(xù)“給力”

1月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步鼓勵扶持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，確定了從六個方面的政策支持，包括強化投融資支持、加大對研究開發(fā)的支持力度、實施稅收優(yōu)惠、加強人才培養(yǎng)和引進、嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度、規(guī)范市場秩序。此次會議被視為軟件產(chǎn)業(yè)翹首以待的“新18號文”的熱身、鋪墊，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，新的替代文件出臺或已是板上釘釘了，并很可能于近期出臺，軟件行業(yè)將迎來重要催化劑，迎接春天的新樂章。

透視此次國務(wù)院扶持新政，將來的“新18號文”或比原“18號文”更加細化，將有3個方面的較大不同：首先是投融資政策方面，新政在資金籌措的基礎(chǔ)上，將加入鼓勵“并購重組”;稅收優(yōu)惠方面，繼續(xù)實行對軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠，但優(yōu)惠幅度預計只強不弱，原“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，有望延至“五免五減半”;新政將加大對軟件服務(wù)類企業(yè)的支持，以適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)型的新趨勢，這是新政的一個重大突破。

由于去年12月國務(wù)院出臺的“關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”中，在“新一代信息技術(shù)”中明確提出了發(fā)展“軟件服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)”，因此預估“新18號文”將重新對軟件進行定義，相關(guān)稅收優(yōu)惠也將擴大到軟件服務(wù)類企業(yè)，也將成為新政一大亮點。上海證券分析師陳啟書認為，技術(shù)服務(wù)和服務(wù)外包將是最有可能受及稅收優(yōu)惠的兩大領(lǐng)域。

培育龍頭企業(yè)，并購重組將提速

此次會議，明確提出“鼓勵、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購，加強產(chǎn)業(yè)資源整合。引導設(shè)立股權(quán)或創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。”目前我國已有近兩萬家軟件企業(yè)，但以中小型企業(yè)為主，行業(yè)集中度非常低，行業(yè)結(jié)構(gòu)非常分散，軟件企業(yè)平均人數(shù)不足百人，上千人的企業(yè)不過百家。比起微軟、IBM等，國內(nèi)軟件企業(yè)實力顯得仍較弱，軟件企業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象也非常嚴重。這些狀況，大大削弱了我國軟件企業(yè)參與國際競爭的能力。而此次政策利好將有助于打破行業(yè)壁壘與地域偏見，在更大程度上刺激國內(nèi)軟件企業(yè)的整合并購行為，產(chǎn)業(yè)集中度將會得到提升，強者恒強的市場格局將進一步凸顯，中國軟件業(yè)將加快做大做強。

專家認為，在資本、市場與技術(shù)的三重驅(qū)動下，2011年國內(nèi)軟件業(yè)并購將再掀風云，“大魚吃小魚”的態(tài)勢將進一步活躍，細分行業(yè)龍頭會陸續(xù)出現(xiàn)，客戶基礎(chǔ)廣泛、技術(shù)創(chuàng)新力強、盈利穩(wěn)健、具備較強并購整合能力的龍頭企業(yè)如用友軟件、東軟集團、浪潮軟件等將迎來新機遇。

以四大路線為綱，掘金軟件板塊

軟件業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)升級受益行業(yè)，未來高成長趨勢明顯。2011年第一個產(chǎn)業(yè)扶植政策花落信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，軟件上市公司的投資機會倍顯，其也將受到資本市場的高度關(guān)注。結(jié)合此次新政，根據(jù)是否擁有較好的投資主題與概念、是否擁有獨特而可延續(xù)的競爭優(yōu)勢、是否具有相對確定而穩(wěn)定的增長、是否有積極正面的前景變化以及估值是否有安全邊際五大原則，以下四大路線或成免年掘金軟件板塊的首選方向。(責任編輯：admin)