前天，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)在首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓前共查到3輛“專車”，全部為從事非法運(yùn)營(yíng)的私家車。一時(shí)，專車服務(wù)合法性的問(wèn)題再次引起討論。專車到底合法與否？執(zhí)法隊(duì)員處罰了打著專車旗號(hào)進(jìn)行非法運(yùn)營(yíng)的私家車主，為何不對(duì)組織非法運(yùn)營(yíng)的專車軟件服務(wù)商進(jìn)行處罰？同時(shí)，深受乘客青睞的專車服務(wù)為何被置于“兩難”漩渦，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在哪里？

北京市交通執(zhí)法總隊(duì)表態(tài)

對(duì)召車軟件平臺(tái)無(wú)罰款權(quán)

前天，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)在首都機(jī)場(chǎng)查扣私家車變身的專車時(shí)表示，目前，按照規(guī)定，私家車主最高處2萬(wàn)元以內(nèi)的罰款。但對(duì)于為私家車從事非法運(yùn)營(yíng)提供信息的軟件服務(wù)商又該如何處理呢？

昨天，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)新聞發(fā)言人梁建偉告訴京華時(shí)報(bào)記者，執(zhí)法總隊(duì)有權(quán)處罰私家車主，根據(jù)現(xiàn)行法律，執(zhí)法總隊(duì)可以約談滴滴專車、易到用車的經(jīng)營(yíng)商，勸其整改，但無(wú)法對(duì)其組織非法運(yùn)營(yíng)的行為進(jìn)行處罰。上海通過(guò)立法已經(jīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有依據(jù)，但目前北京相關(guān)的法律尚在推動(dòng)。

另外，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)可以對(duì)軟件運(yùn)營(yíng)商的行為進(jìn)行案件移交，此前，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門、工商、稅務(wù)、運(yùn)輸局等多個(gè)部門曾開(kāi)碰頭會(huì)，如何移交，移交給誰(shuí)，尚沒(méi)有結(jié)果。

去年8月，《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》出臺(tái)，要求召車信息服務(wù)商必須向交通行政管理部門提供駕駛員和車輛的信息，對(duì)于經(jīng)認(rèn)定不具備營(yíng)運(yùn)資格的，服務(wù)商不得提供召車信息服務(wù)。對(duì)于違反上述規(guī)定要求的，管理部門將對(duì)服務(wù)商處以3萬(wàn)-10萬(wàn)元的罰款。

并非所有專車服務(wù)都非法

此前，開(kāi)展專車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)商多次提到，軟件平臺(tái)僅僅提供信息服務(wù)，而從事出租運(yùn)營(yíng)服務(wù)的所有車輛來(lái)自正規(guī)租賃公司，司機(jī)則從勞務(wù)公司派遣，軟件平臺(tái)只起發(fā)送信息的作用。“我們的運(yùn)營(yíng)模式?jīng)]有問(wèn)題，不然政府也不可能讓我們存在這么久。”滴滴專車相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

梁建偉認(rèn)為，從目前看，執(zhí)法總隊(duì)查的所有專車全部為私家車，而且從一年來(lái)的調(diào)查看，這些車的司機(jī)絕大多數(shù)應(yīng)該是私家車主，對(duì)于這種打著專車服務(wù)的幌子開(kāi)展非法運(yùn)營(yíng)的形式，執(zhí)法總隊(duì)要堅(jiān)決打擊。

另外，對(duì)于召車軟件平臺(tái)的車輛來(lái)自正規(guī)租賃公司、司機(jī)來(lái)自勞務(wù)派遣的說(shuō)法，“如果是這種運(yùn)營(yíng)模式，我并沒(méi)說(shuō)它違法”，梁建偉說(shuō)。

指滴滴等軟件商推卸責(zé)任

滴滴專車相關(guān)負(fù)責(zé)人接受京華時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示，目前，滴滴專車的模式是軟件服務(wù)商與正規(guī)汽車租賃公司、勞務(wù)公司簽訂合同，服務(wù)商僅提供信息服務(wù)，不從事出租運(yùn)營(yíng)。對(duì)于多次被查扣的專車其實(shí)為私家車，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，滴滴專車與汽車租賃公司簽訂合同，如果租賃公司自己采用私家車主滴滴是不好干預(yù)的，只能說(shuō)加強(qiáng)監(jiān)管和審查。去年8月，易到用車相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾向京華時(shí)報(bào)記者給予類似的回復(fù)，即加強(qiáng)審查和管理。但半年多已過(guò)，易到用車仍屢屢被查到采用私家車非法運(yùn)營(yíng)。

昨天，梁建偉表示，自去年至今，北京查扣的滴滴專車、易到用車等所有軟件服務(wù)商提供的專車全部為私家車。車輛被查扣后，也有司機(jī)稱自己和租賃公司簽訂合同，但至今無(wú)一名司機(jī)曾提交過(guò)類似合同。

“司機(jī)只說(shuō)所有招募、培訓(xùn)的過(guò)程都是在滴滴、易到完成，有無(wú)租賃公司的存在很難說(shuō)得清。”梁建偉告訴京華時(shí)報(bào)記者，根據(jù)《汽車租賃管理辦法》的規(guī)定，所有租賃車輛必須掛在經(jīng)營(yíng)者名下，無(wú)論是私家車還是租賃公司的車，滴滴在登記車輛行駛執(zhí)照的信息時(shí)一眼就能看出。也就是說(shuō)，滴滴把私家車非法運(yùn)營(yíng)的責(zé)任往租賃公司身上推是推卸責(zé)任。

調(diào)查

2015年元旦剛過(guò)，沈陽(yáng)的出租車司機(jī)就開(kāi)始抗議專車的興起及“黑車”掛靠約租車平臺(tái)漂白的問(wèn)題；1月6日，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員在首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓前突擊查到3輛“專車”，全部為從事非法運(yùn)營(yíng)的私家車。約租車領(lǐng)域車源不足、監(jiān)管規(guī)范滯后使得私家車大量涌入。

平臺(tái)瘋狂搶客挖人搶車

2014年12月中旬，百度宣布戰(zhàn)略入股國(guó)際打車軟件Uber，宣告專車業(yè)務(wù)BAT(百度、阿里、騰訊)“三國(guó)殺”的局面定型，2014年8月百度曾以約3億美元入股易到用車。而在打車軟件形成寡頭局面后，阿里系快的打車推出了一號(hào)專車業(yè)務(wù)，騰訊系的滴滴打車也推出了滴滴專車業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，自有租賃公司資源的AA租車和神州專車在專車領(lǐng)域也自成一派。

各路玩家聚首約租車市場(chǎng)，一時(shí)間，用紅包、返現(xiàn)、代金券進(jìn)行搶客大戰(zhàn)；以到出租車公司

挖人、到分類信息網(wǎng)站發(fā)帖、發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)為手段進(jìn)行搶司機(jī)大戰(zhàn)；以拉攏租賃公司、盤活企業(yè)自有車源為手段進(jìn)行搶車大戰(zhàn)。約租車平臺(tái)不約而同表示，訂單供不應(yīng)求是目前這個(gè)市場(chǎng)發(fā)展最大的瓶頸，因此車源的爭(zhēng)奪是各家爭(zhēng)奪的關(guān)鍵。(責(zé)任編輯：韓杰)