繼虛擬運(yùn)營商之后，寬帶接入業(yè)務(wù)也有望將向民資全面開放。

工業(yè)和信息化部近日表示，2014年工信部將繼續(xù)推進(jìn)電信業(yè)改革開放進(jìn)程，除了組織落實好移動通信轉(zhuǎn)售(外界俗稱的虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù))試點(diǎn)工作外，還將醞釀完善接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案。

2012年6月，工信部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》，鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個重點(diǎn)領(lǐng)域，包括：開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)；開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)；以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。

和虛擬運(yùn)營商一樣，民間資本企業(yè)在承接寬帶業(yè)務(wù)時依然跨不過傳統(tǒng)運(yùn)營商。“接入網(wǎng)業(yè)務(wù)”實際上就是從基礎(chǔ)運(yùn)營商的骨干網(wǎng)絡(luò)為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并針對用戶需求提供多樣化和個性化的寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

“民間資本企業(yè)需要從傳統(tǒng)運(yùn)營商那里采購寬帶。然后把自己的服務(wù)嫁接進(jìn)去，最終入戶。”通信專家梁青告訴《中國經(jīng)營報》記者。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一旦民間資本獲準(zhǔn)從事寬帶接入業(yè)務(wù)，在市場競爭帶動下，民間資本企業(yè)、三大運(yùn)營商將有不同分工。

民間資本將更多的在前臺設(shè)計出產(chǎn)品，與消費(fèi)者直接接觸。比如，將在原來的寬帶服務(wù)上，加上諸如視頻、電商購物等業(yè)務(wù)，民間資本企業(yè)將補(bǔ)貼寬帶投入，進(jìn)而在增值服務(wù)上獲得收益。

這么看來，競爭寬帶業(yè)務(wù)的企業(yè)最初會主要集中在電信基礎(chǔ)服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)公司身上，顯然也給那些沒有獲得虛擬運(yùn)營商牌照的企業(yè)另一個機(jī)會。

在宣布開放相關(guān)電信業(yè)務(wù)后，民間資本企業(yè)表現(xiàn)積極。數(shù)據(jù)顯示：截至目前已有19家企業(yè)獲得虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)牌照，新發(fā)放ISP許可證50件、IDC許可證40件；已獲網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)許可的民資企業(yè)達(dá)280余家，以民營中小企業(yè)為主；在通信建設(shè)資質(zhì)、基站機(jī)房及通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)方面，獲得資質(zhì)的通訊建設(shè)企業(yè)已超3000家，其中95%為民資企業(yè)。

由于我國的網(wǎng)絡(luò)出口只掌握在中國電信和中國聯(lián)通兩家運(yùn)營商手中，民間資本企業(yè)需先向這兩家運(yùn)營商購買寬帶，這個費(fèi)用可能會比運(yùn)營商直接出售給用戶的還要高。

但民間資本企業(yè)為了獲得更多用戶和市場占有率，會把自己的產(chǎn)品打包進(jìn)寬帶費(fèi)用一起推給用戶，也有可能為了推廣自己的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，寬帶成本采取賠錢或免費(fèi)的方式。

據(jù)了解，《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》有望在年內(nèi)出臺，工信部則可能在今年下半年正式接受企業(yè)的業(yè)務(wù)申請；2014年年底，民間資本企業(yè)將和三大運(yùn)營商進(jìn)行對接工作，并在2015年第二季度正式運(yùn)營。

這將會使傳統(tǒng)運(yùn)營商“管道”的身份更加濃重。不過中國電信總經(jīng)理楊杰此前曾表示，三大運(yùn)營商目前肩負(fù)著“寬帶中國”戰(zhàn)略的建設(shè)任務(wù)，面臨巨大的資金壓力。而民間資本企業(yè)的介入，也會從側(cè)面給傳統(tǒng)運(yùn)營商解壓。

“由于傳統(tǒng)運(yùn)營商的體制管理比較嚴(yán)格，資費(fèi)和產(chǎn)品的設(shè)計形式不可能和民間資本企業(yè)一樣靈活多變，這樣傳統(tǒng)運(yùn)營商會慢慢的成為基礎(chǔ)平臺的提供者，與普通個體用戶的接觸將會減少。”梁青則說。

當(dāng)然，傳統(tǒng)運(yùn)營商也不會放棄C端用戶市場，很可能將運(yùn)用控股或投資公司的方式參與到靈活的市場競爭中，而中國移動就有機(jī)會進(jìn)入寬帶運(yùn)營領(lǐng)域。