(1)IPTV應定位為寬帶接入的價值填充型業(yè)務和有線數(shù)字電視的重要補充型業(yè)務有線數(shù)字電視是公益性、大眾型的社會服務，具有圖像質量高、互動性不足的特征，同時目前在中西部地區(qū)和農村地區(qū)的網絡覆蓋率相對較低。各地電信企業(yè)在發(fā)展IPTV業(yè)務時，應充分考慮有線數(shù)字電視的屬性和特征，強調與有線數(shù)字電視的協(xié)調發(fā)展，避免對有線電視產生重大沖擊。強化IPTV的互動性和個性化的特點，提供與有線電視差異化的服務；在有線網絡覆蓋不足的地區(qū)積極推進IPTV平臺承擔廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋的職能。

從電信業(yè)務發(fā)展來看，首先應將IPTV定位為寬帶接入的“填充型”業(yè)務，突出IPTV在拉動寬帶、提升用戶黏性方面的作用。另一方面，要認識到IPTV對今后電信寬帶增值業(yè)務的先期引領作用，通過IPTV的發(fā)展帶動面向電視屏的資訊、游戲、商務、教育等寬帶增值業(yè)務的發(fā)展，以及三屏互動等其他業(yè)務。

(2)近期IPTV應采用靈活的策略，快速擴張用戶；長期應基于用戶，大力發(fā)展增值業(yè)務一定的用戶是提升網絡價值、尋求政策空間、謀求長遠發(fā)展的基石，因此試點期間IPTV發(fā)展關鍵是快速擴張用戶。

第一，發(fā)揮各地運營商自身優(yōu)勢，因地制宜制定合理的推廣策略，采取業(yè)務捆綁等策略發(fā)展IPTV業(yè)務。

第二，建立與播控牌照方的良好合作關系，規(guī)避廣電中央與地方矛盾。

加速寬帶網絡基礎設施升級改造，開展高清和3D業(yè)務，提升服務質量和用戶體驗。

長期來看，各地應在利用IPTV發(fā)展的用戶基礎上，加快建立個性化、差異化、本地化的寬帶業(yè)務產品體系。以寬松的政策吸納增值服務商參與，共同搭建一個新的寬帶業(yè)務產業(yè)集群。

(3)營造良好的合作氛圍，發(fā)揮電信企業(yè)優(yōu)勢，妥善處理與播控平臺對接積極開展與地方廣電的多層次合作，營造良好發(fā)展氛圍。

一是電信企業(yè)在符合試點方案的條件下，爭取盡快與當?shù)氐膹V電播控機構采取合資、合作等方式，參與當?shù)氐腎PTV集成播控平臺建設。

二是在與地方集成播控方和內容提供方的合作中，要分階段、有目標的適度讓利于對方，以培育當?shù)亓己玫沫h(huán)境。

三是電信企業(yè)應抓住當前有線網絡整合的契機，拓寬與不同廣電部門的合作空間，獲取公平接入廣電內容的機會，甚至參與廣電的內容運營和有線網絡建設。