本文章原標(biāo)題為《加緊部署IPTV 中國電信不宣而戰(zhàn)》

與三網(wǎng)融合首批試點城市試點方案的“難產(chǎn)”類似，目前第二批試點城市還沒有一個完成試點方案的審批。

“到今年5月，只有天津、貴陽等個別城市完成三網(wǎng)融合試點方案的專家評審，并向國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組完成上報，其他城市的試點方案依然處于艱難博弈中。”5月15日，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組有關(guān)專家告訴本報記者。

上述專家還指出，首批試點城市試點方案在2011年上半年通過三網(wǎng)融合工作小組的審批，但目前為止，真正完成雙向進入資質(zhì)許可審批的城市只有南京、上海等為數(shù)不多的幾個。

廣電與電信運營商之間的博弈，依然是三網(wǎng)融合試點“裹足不前”的核心原因。然而對擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢的電信運營商而言，所謂的試點方案是否通過似乎不影響其三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的推進。

近日，中國電信與寧夏回族自治區(qū)政府達成了戰(zhàn)略框架協(xié)議，未來3年中國電信將投入50億元實施“寬帶中國•智慧寧夏”工程，其中包括在全區(qū)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣IPTV等融合業(yè)務(wù)。

而這僅僅是中國電信推廣融合業(yè)務(wù)的一個縮影，在與廣電的三網(wǎng)融合博弈中，電信運營商采取了“先下手為強”的策略。

試點方案“難產(chǎn)”

真正瓶頸是掌握IPTV和寬帶資質(zhì)許可審批的各地廣電局和通信管理局在雙向進入的牌照發(fā)放上一直難以取得突破。

2011年底，第二批試點城市名單對外公布后，試點城市政府已相繼建立三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)辦公室，而且向當(dāng)?shù)貜V電和3大電信運營商征集試點方案，但實際的試點方案評審，卻被不斷推遲。

在42個新進入試點城市中，貴陽市已屬相對積極。5月初，貴州省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室召開專題會議，邀請貴州省三網(wǎng)融合專家組全體專家和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)，對《貴州省貴陽市三網(wǎng)融合試點實施方案》及其專項子方案進行專項評審。

會議明確了貴陽作為試點城市的任務(wù)和目標(biāo)，也充分考慮電信、廣電兩方面的訴求，而專家評審小組也基本通過試點方案，并隨后提交給國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組。

但與貴陽相比，被列入三網(wǎng)融合的湖北多個城市，如天門、潛江市等試點方案到目前依然沒有專家評審，其具體上報國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組的時間更是難以確定。

廣電行業(yè)專家、融合網(wǎng)主編吳純勇表示，“第一批試點時，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組給各試點城市的政府上報規(guī)定最后期限是9月底，當(dāng)時主要試點城市都積極參與，所以上報時間只用了3個月。第二批試點工作小組并沒設(shè)定上報期限，而由于三網(wǎng)融合并沒得到多少財資支持，所以很多試點城市并不積極。”

其實，試點方案上報和審批只是例行程序，真正瓶頸是掌握IPTV和寬帶資質(zhì)許可審批的各地廣電局和通信管理局在雙向進入的牌照發(fā)放上一直難以取得突破。

雖然國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組多次要求各地廣電局盡快向電信企業(yè)發(fā)放IPTV運營牌照，也要求各地通信管理局盡快向廣電企業(yè)發(fā)放寬帶等增值電信業(yè)務(wù)的牌照，但目前為止，第一批試點城市中也只有上海、南京等個別城市完成象征性的雙向牌照發(fā)放。

吳純勇指出，即便試點方案獲批，如果雙向進入難以實現(xiàn)，也沒有真正的三網(wǎng)融合試點的推進。(責(zé)任編輯：admin)