百視通這個(gè)月是先喜后憂。月初剛獲得"核高基"課題立項(xiàng)后，接著就出現(xiàn)不利消息。上周四，廣電總局下發(fā)43號文：《關(guān)于IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問題的通知》，文件中規(guī)定，省級電視臺(tái)可以申請IPTV分平臺(tái)播控權(quán)。有分析稱這是在說百視通對IPTV的主導(dǎo)權(quán)將不會(huì)在自己手中。

這只是百視通這樣的廣電系企業(yè)受機(jī)制影響的最新范例。其在三網(wǎng)融合具體業(yè)務(wù)中逐漸深入的同時(shí)，從某種程度上來說，百視通也慢慢變成了廣電內(nèi)部的試驗(yàn)品和受害者。

隱性影響

IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者從43號文中關(guān)于IPTV業(yè)務(wù)運(yùn)營許可的描述中看到，其中規(guī)定"IPTV集成播控總平臺(tái)牌照由央視持有，IPTV集成播控分平臺(tái)牌照由省級電視臺(tái)申請。全國性IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)牌照由中央級廣播電視播出機(jī)構(gòu)和擁有全國性節(jié)目資源的省級廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請，省級IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)牌照由擁有本省節(jié)目資源的廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請"。

流媒體網(wǎng)主編張彥翔對此段內(nèi)容解讀道，集成播控總平臺(tái)牌照毫無疑問屬于中央電視臺(tái)，百視通應(yīng)為備份主平臺(tái)。IPTV集成播控分平臺(tái)未來將是各省一張。分播控平臺(tái)的主體為省級電視臺(tái)，市、縣級無話語權(quán)，由此可能將激化省和市電視臺(tái)之間的話語權(quán)爭奪。省級電視臺(tái)是最大的獲益者。

雖然在43號文出臺(tái)之后，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為43號文對CNTV和百視通合資經(jīng)營IPTV的可經(jīng)營性業(yè)務(wù)并無新的規(guī)定，對百視通的IPTV業(yè)務(wù)也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性影響。但從以上張彥翔的解讀中仍可感覺到，此番對于百視通的影響仍存在且變得更加隱性。

百視通在三網(wǎng)融合具體業(yè)務(wù)中逐漸深入的同時(shí)，從某種程度上來說，其也慢慢變成了廣電內(nèi)部的試驗(yàn)品和受害者。因?yàn)閮H從"IPTV集成播控分平臺(tái)未來將是各省一張"、"省級電視臺(tái)是最大的獲益者"這些分析來看，這等于是告訴百視通，在43號文發(fā)布后，現(xiàn)有20多個(gè)城市的1000多萬IPTV用戶也面臨著重新調(diào)整，百視通需要與各地省級電視臺(tái)，甚至是三網(wǎng)融合城市的市級電視臺(tái)逐一談判，其間過程將非常復(fù)雜。記者注意到，43號文出臺(tái)后，百視通的股價(jià)也一度下挫。

試驗(yàn)品和受害者

IPTV一直以來均是各方利益爭奪的焦點(diǎn)。對于百視通來說，IPTV、手機(jī)電視和互聯(lián)網(wǎng)視頻是三網(wǎng)融合的確定收益環(huán)節(jié)，行業(yè)競爭必將日趨激烈，從去年年初的借殼上市到今年早些時(shí)候其宣布與CNTV組建合資公司，都證明百視通在三網(wǎng)融合具體業(yè)務(wù)中的逐漸深入。

但與百視通共同變化的還有環(huán)境。廣電的體制長期被業(yè)界詬病。除了與電信打架，讓三網(wǎng)融合停滯不前外，從IPTV這樣的具體業(yè)務(wù)上也可看到，與視頻網(wǎng)站等由體制外大佬主導(dǎo)的行業(yè)相比，廣電系企業(yè)在擁有獨(dú)特資源的同時(shí)，也制約了自己的發(fā)展。

以百視通及IPTV業(yè)務(wù)為例。2011年底時(shí)，全國共有1500萬IPTV用戶。按此測算，全年新增的700萬用戶中，約有90%來自于百視通，但其中很大部分卻是在廣電總局限定的上海等四個(gè)試點(diǎn)城市之外"違規(guī)"發(fā)展的。此前，江蘇省7個(gè)地級市被納入第二批試點(diǎn)名單，這也等于是廣電總局默認(rèn)了百視通在江蘇省開展IPTV業(yè)務(wù)的資格。百視通被廣電掣肘的程度由此可見一斑。(責(zé)任編輯：韓杰)