繼去年北京三網(wǎng)融合方案獲批之后，北京有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商的雙向進(jìn)入實(shí)質(zhì)破局。7月6日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、北京電視臺(tái)、北京聯(lián)通在北京正式簽署IPTV業(yè)務(wù)合作協(xié)議，北京的IPTV業(yè)務(wù)即將按照國(guó)家三網(wǎng)融合和IPTV建設(shè)和管理的相關(guān)政策要求正式展開(kāi)。據(jù)了解，協(xié)議約定，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和北京電視臺(tái)主要負(fù)責(zé)IPTV業(yè)務(wù)中內(nèi)容的集成和播控平臺(tái)的建設(shè)，北京聯(lián)通主要負(fù)責(zé)IPTV傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。IPTV集成播控總平臺(tái)由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)負(fù)責(zé)建設(shè)，北京IPTV集成播控分平臺(tái)由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和北京電視臺(tái)聯(lián)合建設(shè)。北京IPTV協(xié)議的簽署，對(duì)全國(guó)IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展具有里程碑式的意義，對(duì)于國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)的推進(jìn)，也將起到巨大的推動(dòng)作用。

此前不久，廣電總局下發(fā)43號(hào)文《關(guān)于IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定IPTV集成播控總平臺(tái)牌照由中央電視臺(tái)持有，分平臺(tái)牌照由省級(jí)電視臺(tái)申請(qǐng)。全國(guó)性IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)牌照由中央級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和擁有全國(guó)性節(jié)目資源的省級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，省級(jí)IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)牌照由擁有本省節(jié)目資源的廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。這意味著電信運(yùn)營(yíng)商今后將有多種選擇，既可繞開(kāi)百視通（600637股吧,行情,資訊,主力買(mǎi)賣(mài)）等IPTV運(yùn)營(yíng)商與強(qiáng)勢(shì)地方電視臺(tái)談判合作，也可以借助CNTV或百視通來(lái)完成與地方電視臺(tái)的合作。不過(guò)，對(duì)于百視通來(lái)說(shuō)，首批12個(gè)試點(diǎn)城市的現(xiàn)有IPTV業(yè)務(wù)不會(huì)被打破。今年6月，百視通已經(jīng)與廣東、湖北、江西等省級(jí)電視臺(tái)達(dá)成了合作協(xié)議，更多的地方電視臺(tái)愿意與擁有技術(shù)、內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，并與電信運(yùn)營(yíng)商有良好合作關(guān)系的百視通合作。

IPTV作為中國(guó)三網(wǎng)融合的切入點(diǎn)業(yè)務(wù)，其運(yùn)作模式的變化直接影響三網(wǎng)融合的進(jìn)程，因此，兩年多來(lái)的試點(diǎn)工作一直謹(jǐn)慎前行。而近來(lái)不斷加快的政策和市場(chǎng)調(diào)整，表明一直蹣跚前行的雙向進(jìn)入有大步疾行之態(tài)，在業(yè)界引發(fā)的猜想自然更勝以往。事實(shí)上，廣電方面加快向互聯(lián)網(wǎng)切入的壓力越來(lái)越大，三網(wǎng)融合產(chǎn)生的大背景實(shí)際上是廣播電視從模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換，電信向下一代轉(zhuǎn)換，互聯(lián)網(wǎng)向下一代轉(zhuǎn)換，移動(dòng)向3G、4G轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)的新技術(shù)，不是電信業(yè)的、廣電業(yè)的對(duì)壘，而是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)廣電和電信業(yè)的挑戰(zhàn)，這使得廣電和電信業(yè)都必須改變傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方式和模式，而廣電面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)超過(guò)電信業(yè)。

值得一提的是，盡管廣電方面開(kāi)始加快了推動(dòng)IPTV發(fā)展的步伐，但是，三網(wǎng)融合和雙向進(jìn)入過(guò)程中的很多實(shí)質(zhì)問(wèn)題仍然沒(méi)有徹底破冰，廣電控制內(nèi)容的取向并沒(méi)有明顯放松，這就意味著三網(wǎng)融合的進(jìn)程遠(yuǎn)沒(méi)有到全面推進(jìn)的階段，核心的癥結(jié)還是利益格局調(diào)整。

可喜的是，在市場(chǎng)的推動(dòng)層面，各地也在努力嘗試取得突破：南京廣電網(wǎng)絡(luò)（600831股吧,行情,資訊,主力買(mǎi)賣(mài)）、電信、移動(dòng)、聯(lián)通四家運(yùn)營(yíng)商在今年五一期間宣布，提前布局三網(wǎng)融合；天津IPTV走進(jìn)南開(kāi)區(qū)學(xué)湖里社區(qū)。雙向進(jìn)入模式可以根據(jù)各試點(diǎn)城市的不同特點(diǎn)探索不同的路徑，三網(wǎng)融合要繼續(xù)推進(jìn)，不能完全寄望于政策，但對(duì)政策更要有理性的期待。廣電和電信行業(yè)真正打破壁壘，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、資源共享才是三網(wǎng)融合啟動(dòng)的引擎。這一天的到來(lái)已經(jīng)因互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大而注定要大大提前。