《經(jīng)濟參考報》上周報道，三大電信運營商對申請?zhí)摂M運營商的企業(yè)資格評審工作已全部結(jié)束，企業(yè)入圍名單也已基本敲定，在與企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議后將于近期上報工信部。下一步工信部將對入圍企業(yè)名單做進(jìn)一步審核，并對符合資格的企業(yè)頒發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)牌照。

盡管據(jù)稱首批獲得批準(zhǔn)的企業(yè)將超過16家，但與年初工信部剛剛推出《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》時相比，市場已經(jīng)沒有那般熱切，寄望虛擬運營商的出現(xiàn)能夠改變?nèi)�大運營商壟斷格局的聲音越來越少。

理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，這句話或許可以解釋為什么樂觀的聲音越來越少。發(fā)放虛擬運營商牌照，是為了讓民營資本能夠參與到電信領(lǐng)域的競爭中來，但事實上，這種參與，仍舊是受控于運營商的。因為民營企業(yè)要獲得虛擬運營商牌照，首先要與運營商簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議，之后才有機會被工信部審核，在這一過程中，運營商完全可以現(xiàn)行過濾掉未來難以控制的競爭者。

對于申請人的資格，還有這樣的規(guī)定：要求“民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司（不含外商及臺港澳商投資。境內(nèi)民營企業(yè)境外上市的，其外資股權(quán)比例應(yīng)低于10%且單一最大股東為中方投資者）”，這就意味著最有實力、最有可能以創(chuàng)新業(yè)務(wù)沖擊三大運營商的騰訊、阿里、百度等境外資本占比較大的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司被排除在外。（阿里能再次繞過政策嗎？）

沒有互聯(lián)網(wǎng)巨頭參與市場博弈，沒有足夠的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，即便電信巨頭選中的“小伙伴們”拿到了虛擬運營商牌照，其作為也堪堪。根據(jù)工信部解釋，虛擬運營商從事的所謂移動業(yè)務(wù)是指從運營商處購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)，其實就是以自主品牌和更優(yōu)惠的價格以及更靈活的市場策略分銷電話卡或者短信包。

定價權(quán)始終還是掌握在運營商手中，運營商怎么會放任虛擬運營商跟自己打價格戰(zhàn)？現(xiàn)實是，外界一直希望運營商能給出4折的優(yōu)惠價格，但最終很可能是6~6.5折，價格上留給虛擬運營商的騰挪空間有限。

因此，對于那些有幸拿到虛擬運營商牌照的企業(yè)來說，它們其中有多少能夠耐心踏實地從事移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，非常值得懷疑。虛擬運營商雖然無需自建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，但需要建立自己的服務(wù)網(wǎng)、計費系統(tǒng)、營銷體系等，這都需要相當(dāng)?shù)耐度�，三年�?nèi)能否盈利都很難說。像蘇寧、天音控股這類業(yè)績一直在下滑甚至已經(jīng)虧損的企業(yè)，它們真的會投入真金白銀去進(jìn)行虛擬運營嗎？還是僅僅將之作為一種現(xiàn)有業(yè)務(wù)的促銷手段，比如“買電器送話費”“入網(wǎng)送積分”......可這種虛擬運營商的存在又有什么價值與意義？

現(xiàn)在外界有質(zhì)疑說，盡管虛擬運營商并不能賺錢，但牌照卻可以被視為稀缺資源，被作為資本運作的籌碼，如果真這樣，那就更遠(yuǎn)離了政府開放移動轉(zhuǎn)售的本意。

虛擬運營商在中國雖然是個新鮮事物，但在全球來看卻是生非其時。因為現(xiàn)在通信市場本身就不樂觀。在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的沖擊下，運營商短信業(yè)務(wù)萎縮，語音業(yè)務(wù)幾乎停止增長，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)正面臨被管道化，運營商自己都處境尷尬，靠批發(fā)轉(zhuǎn)售運營商的通信產(chǎn)品，又能有多大前途？在微信這類提供OTT服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品上，信息傳遞是幾乎免費的，就算運營商慷慨的給出再大的轉(zhuǎn)售折扣，也難以逆轉(zhuǎn)技術(shù)所帶來的變革。

工信部剛宣布開放移動轉(zhuǎn)售試點之初，對即將到來的虛擬運營商，中國聯(lián)通董事長常小兵表示，歡迎來做大蛋糕，而不是切蛋糕。這句話說的很有藝術(shù)性，但問題是，不管做蛋糕，還是切蛋糕，既然來了，總要先保證人家能吃上蛋糕。這個問題不解決，所謂虛擬運營商，最終也只能是個象征意義。