2009年，全世界與動(dòng)漫相關(guān)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值達(dá)9000多億美元，而中國(guó)僅占其中的0.68%。目前，各級(jí)政府一方面都在大力推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面也為如何發(fā)展而憂慮。究其根本，是因?yàn)槲覈?guó)動(dòng)漫業(yè)仍未建立起適合自身發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，筆者在此通過對(duì)江蘇動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)劣勢(shì)的梳理，探索如何建立江蘇動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展模式。

“政府主導(dǎo)、園區(qū)集聚”的 江蘇模式

江蘇動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代中期，主要是一些中小企業(yè)以代工的方式，承接外來制作訂單。“十一五”期間，江蘇省政府和地方政府通過多種政策措施的推動(dòng)，形成了“政府主導(dǎo)、園區(qū)集聚”的江蘇動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，其特點(diǎn)如下：

一是出臺(tái)了一系列扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。2006年出臺(tái)《關(guān)于加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，2009年頒布《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，將動(dòng)漫游戲作為江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九大門類之一，2010年出臺(tái)《省政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興若干政策的通知》，進(jìn)一步明確支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江蘇省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金把動(dòng)漫游戲作為四大重點(diǎn)扶持行業(yè)之一，南京、常州、蘇州、無錫每年都分別安排資金用于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。江蘇動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式，使得入園的動(dòng)漫企業(yè)在共享園區(qū)公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)的基礎(chǔ)上，能夠降低成本、提升效率、加強(qiáng)合作、快速壯大規(guī)模。

三是提高服務(wù)能力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。江蘇省文化廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合成立江蘇省動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作辦公室，指導(dǎo)江蘇省動(dòng)漫企業(yè)及動(dòng)漫產(chǎn)品的認(rèn)定管理工作。江蘇省文化廳開展多層次的人才培訓(xùn)工作，為企業(yè)的產(chǎn)品出口做好輔導(dǎo)服務(wù)，已成功推薦8家動(dòng)漫企業(yè)成為“2009—2010年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”以及“2010年度重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)”。

總體而言，江蘇動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)“政府主導(dǎo)、園區(qū)集聚”的發(fā)展模式，一是可以充分利用蘇南和上海的地緣優(yōu)勢(shì)，形成長(zhǎng)三角的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊優(yōu)勢(shì)；二是依托江蘇豐富的教育資源和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)資源，培養(yǎng)各層次的動(dòng)漫專業(yè)人才，推動(dòng)江蘇動(dòng)漫人力資本的積累；三是有利于企業(yè)依托園區(qū)公共平臺(tái)支持，快速壯大規(guī)模；四是有利于吸引江蘇和長(zhǎng)三角充沛的資金，解決動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。

盡管具有如上優(yōu)勢(shì)，但是這種模式也面臨一些問題：其一，政府對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持時(shí)間越久、層面越廣，越容易使企業(yè)產(chǎn)生依賴心理，很多動(dòng)漫企業(yè)靠拿政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠來打平成本，不利于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其二，制作和加工環(huán)節(jié)與播出、傳播和衍生品開發(fā)環(huán)節(jié)不相匹配，造成產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，尤其是衍生品市場(chǎng)開拓艱難，企業(yè)難以形成良性循環(huán)。其三，大多數(shù)動(dòng)漫企業(yè)依然靠加工維持生存，缺乏品牌建設(shè)，許多動(dòng)漫產(chǎn)品沒有市場(chǎng)認(rèn)可度，一些原創(chuàng)動(dòng)畫企業(yè)往往采取先制作再營(yíng)銷的方式，企業(yè)缺乏下游市場(chǎng)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和人員，形成了投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的窘?jīng)r。

江蘇模式再發(fā)展

為了推動(dòng)江蘇動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，必須提升和改造江蘇省現(xiàn)有動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展模式，以適應(yīng)新時(shí)期動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

第一， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從分散式園區(qū)型向以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)類型轉(zhuǎn)變

江蘇動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的企業(yè)大多規(guī)模小，相互之間沒有聯(lián)系。反觀動(dòng)漫強(qiáng)國(guó)美國(guó)，以迪斯尼等大型動(dòng)漫企業(yè)為核心，中小動(dòng)漫企業(yè)圍繞這些大型企業(yè)緊密合作，充當(dāng)大型動(dòng)漫企業(yè)的某種產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商，與大型動(dòng)漫企業(yè)共同成長(zhǎng)，在這個(gè)過程中建立自己的品牌和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，江蘇動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)擇優(yōu)扶強(qiáng)，通過重點(diǎn)打造園區(qū)龍頭動(dòng)漫企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)從分散式企業(yè)園區(qū)向以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)轉(zhuǎn)變。

為此，政府應(yīng)改變普遍撒網(wǎng)的扶持方式，將現(xiàn)有分散投入的動(dòng)漫扶持資金集中，重點(diǎn)引進(jìn)和培育龍頭大企業(yè)，并有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將補(bǔ)貼和政策扶持向研發(fā)和動(dòng)漫傳播平臺(tái)建設(shè)傾斜，將評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)放在品牌打造、收視率、市場(chǎng)銷售份額、衍生品銷售份額等具體的指標(biāo)上。

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