近日，哈爾濱市出臺專項政策，大力扶持非公有制文化企業(yè)發(fā)展。

這份名為《關(guān)于扶持非公有制文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》的文件要求，各級黨委、政府及相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，從人力資源、社會保障、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、工商、金融、建設(shè)、規(guī)劃、國土等十個方面出臺一系列扶持政策，以鼓勵支持哈爾濱市非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制文化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

新政策規(guī)定，哈爾濱市將放寬非公有制投資進(jìn)入文化事業(yè)的領(lǐng)域，提出“凡國家法律法規(guī)未明確禁止的文化領(lǐng)域，非公有資本均可進(jìn)入。”

同時，鼓勵支持非公有資本投資參股國有文化企業(yè)，投資城市文化項目建設(shè)，參與國有文化單位改革，創(chuàng)建擁有高新技術(shù)的文化企業(yè)。

據(jù)介紹，近年來，哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，非公有制文化企業(yè)實力不斷增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的49.3億元增加到2010年的139億元，占GDP比重由2005年的2.75%增加到2010年的3.79%。目前，全市共有非公有制文化企業(yè)（含個體工商戶）1.5萬余家，占文化單位總數(shù)的95%;從業(yè)人員10萬余人，占文化從業(yè)人員總數(shù)的73.4%；創(chuàng)造增加值98億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值總量的70.5%。成為哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

但哈爾濱市日前提出，文化事業(yè)發(fā)展的同時，哈爾濱市非公有制文化企業(yè)發(fā)展仍存在一些問題：從企業(yè)自身看，主要是結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力弱、規(guī)模效益小、管理相對差、行業(yè)布局分散、競爭力低下，缺少懂專業(yè)、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才等問題；從外部環(huán)境看，主要是扶持企業(yè)發(fā)展政策還不夠完善，企業(yè)貸款難、融資難，文化產(chǎn)業(yè)市場中介組織不發(fā)達(dá)，政府管理體制及服務(wù)水平還不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要等。

正是在這種背景下，為了更好地讓非公有制企業(yè)營造一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，提升非公有制文化企業(yè)的規(guī)模實力，哈市出臺《關(guān)于扶持非公有制文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》。據(jù)介紹，《實施意見》從鼓勵支持非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和加大對非公有制文化企業(yè)的政策扶持力度兩方面入手，全面制定完善扶持非公有制文化企業(yè)發(fā)展的政策措施，破除體制機(jī)制上的發(fā)展障礙，推出一系列扶持政策助推非公有制文化企業(yè)健康有序快速發(fā)展。

《意見》指出，凡國家法律法規(guī)未明確禁止的文化領(lǐng)域，非公有資本均可進(jìn)入。積極鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營等文化行業(yè)和領(lǐng)域；鼓勵支持非公有資本投資參股包括出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂等方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映等國有文化企業(yè)；鼓勵支持非公有資本投資城市文化項目建設(shè)。對符合要求的項目，將其納入市重點項目，推動和加快項目建設(shè)進(jìn)程；鼓勵支持非公有資本參與國有文化單位改革。引導(dǎo)和支持非公有資本參與國有文化單位的重組改造，推動國有文化單位的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化和經(jīng)營方式多樣化；鼓勵支持非公有資本經(jīng)營的業(yè)務(wù)；鼓勵支持非公有資本創(chuàng)建擁有高新技術(shù)的文化企業(yè)。引導(dǎo)和支持非公有資本依托高新技術(shù)手段，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。

《意見》要求，全市將從稅收、資金、工商、投融資、土地、人才、廣告宣傳等諸多方面，加大對非公有制文化企業(yè)的政策扶持力度。