國家新聞出版廣電總局三定方案終于落定。7月17日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，其中，“取消一般題材電影劇本審查，實行梗概公示”被部分媒體解讀為電影審查制度開始放開的信號。新聞出版廣電總局有關(guān)人士表示，該政策并非新政，電影審查放開屬誤讀。

在機構(gòu)設(shè)置上，新聞出版廣電總局加強了產(chǎn)業(yè)融合、新興業(yè)態(tài)的管理力度，推動數(shù)字出版、三網(wǎng)融合、新媒體、文化與科技融合等方面的發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，產(chǎn)業(yè)融合、新興業(yè)態(tài)的政策支持有望強化。

電影審查放開屬誤讀

17日，國家新聞出版廣電總局三定方案正式公布，其中“取消一般題材電影劇本審查，實行梗概公示”受到高度關(guān)注。不少網(wǎng)站均以“電影審查松綁”為題報道該事件，微博上也熱議電影審查放開的話題。

中國證券報記者第一時間向國家新聞出版廣電總局求證，相關(guān)負責人表示，取消一般題材電影劇本審查是老政策，現(xiàn)在只不過是重申政策而已。電影審查制度目前沒有變化。網(wǎng)上的是斷章取義，誤導公眾。

“請注意是劇本審查取消，這個在電影局的行政管理上早就按此執(zhí)行。只要電影拍攝機構(gòu)向電影局提交2000字的劇本梗概即可拿到拍攝許可證。”上述人士強調(diào)，不存在審查劇本一說，“電影拍攝完畢后的成品是要送到電影局審查的。這點沒有改變。”

此外，何為“一般題材”，不少人對此概念并不清晰。上述人士指出，一般題材是指不違反《電影管理條例》里面影片類型禁止條款，也就是說不違反國家法律法規(guī)、宗教、外交政策等的題材都是一般題材。

不過，此前電影劇本的梗概是電影局內(nèi)部掌握，不進行公開公示。如今，三定方案中明確提出“實行梗概公示”。上述人士有些疑惑：“梗概若網(wǎng)上公示的話，會出現(xiàn)原創(chuàng)作者的創(chuàng)意被別人抄襲，著作權(quán)遭到侵犯的可能。以何種方式公示最妥當，這個問題還需研究。”

產(chǎn)業(yè)融合有望提速

在機構(gòu)設(shè)置上，新聞出版廣電總局加強了產(chǎn)業(yè)融合、新興業(yè)態(tài)的管理力度，推動數(shù)字出版、三網(wǎng)融合、新媒體、文化與科技融合方面的發(fā)展。

三定方案中提出，取消廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批，且明確提出推進廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

中廣互聯(lián)CEO曾會明表示，在2013年初組建方案宣布獲批之后，國家廣電網(wǎng)絡(luò)公司的組建工作又漸漸沉寂，此次三定方案的出臺意味著合并后的新聞出版廣電總局領(lǐng)導的確定，接下來將是國網(wǎng)公司領(lǐng)導班子的確認，進而推進國網(wǎng)公司的組建。

一位傳媒分析師則表示，目前各地方廣電公司上市融資須經(jīng)過中宣部及廣電總局的審批，此次取消股權(quán)性融資審批，意味著地方廣電公司上市之路的開放。

曾會明表示，從擴大產(chǎn)業(yè)體量、增強公司治理能力的角度看，地方廣電公司的上市有利于行業(yè)整體發(fā)展，而對國網(wǎng)公司組建造成何種影響，還需持續(xù)觀望。

融合網(wǎng)主編吳純勇認為，要想真正推動三網(wǎng)融合的全面鋪開、真正提升有線行業(yè)的競爭力，并且快速推動未來國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立，還需要國家新聞出版廣電總局和工信部兩大部委旗下的相關(guān)部門能夠出臺具體詳盡的實施方案。

此外，新聞出版廣電總局設(shè)立數(shù)字出版司，旨在加強數(shù)字出版的扶持和管理力度�！冻霭姘l(fā)行》雜志總編輯龐沁文表示，出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要政策引導，今后總局在這方面將會加大支持力度與范圍。