“南海推行的肉品冷鏈配送，在運輸過程中有效防止了私宰肉品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，這個做法值得相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)推廣。”佛山市南海區(qū)以“打”促“建”，邊“打”邊“建”，一邊打擊注水肉等制假售假行為，一邊嚴(yán)格實施肉品統(tǒng)一冷鏈配送，以全鏈條式的監(jiān)管確保肉品安全，廣佛交界的南海有關(guān)鎮(zhèn)街市場甚至吸引了周邊地區(qū)市民來買“放心肉”。最近，國家商務(wù)部等6部委到南海檢查工作時如是說，對肉品統(tǒng)一冷鏈配送工作給予充分肯定，認(rèn)為此舉值得推廣。

食品安全領(lǐng)域加強全程監(jiān)管

在大力推進(jìn)“三打兩建”工作中，南海區(qū)始終堅持將民生問題放在重要位置，首先將著力點放在食品及民生用品上。

在去年試點基礎(chǔ)上，南海區(qū)強勢推進(jìn)肉品統(tǒng)一冷鏈配送的實施，形成了從生豬養(yǎng)殖、進(jìn)場、屠宰、檢驗檢疫、肉品進(jìn)入市場等環(huán)節(jié)的全鏈條有效監(jiān)管，為肉品質(zhì)量安全提供了保障。南海區(qū)里水鎮(zhèn)新天地市場總經(jīng)理何均洪告訴記者，采取冷鏈配送前，該市場日銷量為250頭豬，而目前銷售達(dá)330頭，增長約30%。

南海區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)推進(jìn)統(tǒng)一冷鏈配送正是加強信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)舉措之一，通過對“養(yǎng)殖—屠宰—配送”的全線監(jiān)管，實現(xiàn)全鏈條可追溯監(jiān)控，為下一步建立企業(yè)信用檔案、健全監(jiān)管體系打下了重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，各鎮(zhèn)(街)、各村(居)建立了食品安全協(xié)管員制度，逐步構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體系。

針對周邊地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在“三打”排查行動中所暴露的藥物殘留隱患可能誘發(fā)的市場安全問題，南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)成立了“丹灶有為水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，實行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，由國家級龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供魚苗、飼料、疫苗、調(diào)水產(chǎn)品、藥品以及技術(shù)指導(dǎo)、健康養(yǎng)殖培訓(xùn)等全方位服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)殖全過程的監(jiān)管，保證了水產(chǎn)品的安全。九江鎮(zhèn)村民自發(fā)成立欣漁水產(chǎn)種苗專業(yè)合作社，注冊“九江魚苗”商標(biāo)，增強自我約束，提升發(fā)展水平。

為農(nóng)村改革社區(qū)建設(shè)注入活力

結(jié)合“三打兩建”行動，南海區(qū)加快了農(nóng)村綜合體制改革步伐，進(jìn)一步深入開展“政經(jīng)分離”，確保黨組織、自治組織和經(jīng)濟(jì)組織既獨立運作又相互制衡；并在全省率先建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺和村(居)集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)監(jiān)管平臺，委托第三方會計師事務(wù)所進(jìn)行管理核算。

僅在今年上半年，南海區(qū)8個鎮(zhèn)街進(jìn)入平臺交易的集體資產(chǎn)就達(dá)3956宗，成交價格比底價高出20.5%，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的“陽光交易”和集體財務(wù)的“陽光運行”，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，有效防范了農(nóng)村基層商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根強調(diào)，“三打兩建”工作是建立市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個重要的有效措施，南海在農(nóng)村基層推進(jìn)“政經(jīng)分離”工作，就是要把整個利益鏈條分開，分清各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。只有每一個環(huán)節(jié)都發(fā)揮好各自的作用并形成合力，才能營造良好的氛圍。

為進(jìn)一步打造平安村居，南海區(qū)加強對出租物業(yè)的管理，協(xié)管員等管理隊伍加強巡查并形成常態(tài)化工作機(jī)制，杜絕村居出租屋成為制假售假窩點，進(jìn)一步凈化了村居社會環(huán)境，鞏固了綜治成果，為鄰里守望、社區(qū)互助提供了保障。

“南海一點通”通向千家萬戶

在為農(nóng)村改革和社區(qū)建設(shè)注入活力的同時，南海區(qū)全力推進(jìn)行政體制改革試點工作，為建立市場監(jiān)管體系和社會信用體系夯實基礎(chǔ)，架設(shè)通道。一手狠打假丑惡，一手著力構(gòu)建“便利、貼心、高效、公正”的行政審批體系和“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。著力規(guī)范政府行為，正確理順政府、市場和企業(yè)關(guān)系。

目前，南海正大力建設(shè)“三中心一平臺”(即行政服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、監(jiān)管監(jiān)督中心和智慧服務(wù)平臺)，作為接受群眾投訴建議、監(jiān)督政府行為的服務(wù)窗口和響應(yīng)平臺。同時整合“南海一點通”、南海政務(wù)微博群等網(wǎng)絡(luò)資源，重點推廣應(yīng)用網(wǎng)上審批服務(wù)大廳。

通過“南海一點通”，南海區(qū)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政向網(wǎng)絡(luò)行政的跨越，實現(xiàn)了政府職能的高效、透明、民主。龐大的南海官方微博群“南海微力”，則成為行政審批制度改革、農(nóng)村體制綜合改革和社會管理體制創(chuàng)新的有力推手。其中，“南海政務(wù)微博督察”微博有效保障了市民訴求的跟蹤落實。南海智慧城市指揮中心，整合了交通、應(yīng)急、政務(wù)等各方面的資源，實現(xiàn)了各部門信息共享，并最終讓廣大市民受惠。

據(jù)南海區(qū)政府發(fā)言人稱，爭取到2012年底實現(xiàn)網(wǎng)上辦理率達(dá)50%，到2013年底網(wǎng)上辦理率達(dá)80%。屆時，將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)行政和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察的統(tǒng)一，對審批業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)進(jìn)行全程公示，讓政府行政廉潔、透明、高效進(jìn)行，從政府自身做起，打造高效便捷、有序競爭的市場營商環(huán)境。