記者日前從中國(guó)證監(jiān)會(huì)獲悉，2010年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)承辦75件人大代表建議和86件政協(xié)委員提案，其中主辦69件，協(xié)辦和會(huì)辦92件，目前已全部辦理完畢，辦復(fù)率達(dá)100％。其中，對(duì)于代表委員提出比較多的關(guān)于新股發(fā)行體制改革、多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)以及上市公司監(jiān)管等問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)還注重研究吸收提案和建議中的新觀點(diǎn)、新思路和新啟示，把代表委員提出的好建議落實(shí)到具體工作中。

據(jù)了解，代表委員積極建言獻(xiàn)策，提出了大量寶貴意見和建議。證監(jiān)會(huì)在答復(fù)好、辦理好建議提案的同時(shí)，更加注重研究吸收其中的新觀點(diǎn)、新思路和新啟示，把代表委員提出的好建議落實(shí)到具體工作中。

一是關(guān)于新股發(fā)行體制改革問(wèn)題。近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持推進(jìn)發(fā)行體制市場(chǎng)化改革，在新股發(fā)行體制改革取得第一階段成效的基礎(chǔ)上，2010年下半年推出了第二階段改革措施，繼續(xù)完善詢價(jià)和配售約束機(jī)制，增強(qiáng)定價(jià)信息透明度。從實(shí)施情況看， 各參與主體進(jìn)一步歸位盡責(zé)，市場(chǎng)約束增強(qiáng)，改革的市場(chǎng)化方向得到了廣泛認(rèn)同。全年531家公司在A股市場(chǎng)融資10275.2億元，其中首發(fā)347家融資4883億元。

二是關(guān)于多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)問(wèn)題。隨著創(chuàng)業(yè)板推出，代表委員更加關(guān)注完善創(chuàng)業(yè)板機(jī)制及場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，相關(guān)建議提案占承辦總量的37%。截至2010年底，創(chuàng)業(yè)板共有153家上市公司，籌資1167.5億元。去年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)通過(guò)深入調(diào)研論證，形成了場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)的總體思路和安排，國(guó)家高新區(qū)非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)備工作取得階段性成果 。

三是關(guān)于加強(qiáng)上市公司監(jiān)管問(wèn)題。證監(jiān)會(huì)一直把提高上市公司質(zhì)量作為重要工作目標(biāo)，認(rèn)真研究吸收代表委員的意見，去年深入開展“上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”，采取綜合措施促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，提高信息披露透明度，增強(qiáng)獨(dú)立性。2010年上市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組47項(xiàng)，交易金額1338億元。

四是關(guān)于期貨市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題。2010年4月，中國(guó)金融期貨交易所推出滬深300股指期貨，填補(bǔ)了我國(guó)金融期貨空白，改變了市場(chǎng)單邊運(yùn)行機(jī)制。今年2月，證監(jiān)會(huì)又批準(zhǔn)上海期貨交易所籌備上市鉛期貨。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)強(qiáng)化和改進(jìn)監(jiān)管，積極研究推出其他符合條件的期貨品種，促進(jìn)期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮。

五是關(guān)于加強(qiáng)資本市場(chǎng)法制建設(shè)問(wèn)題。法制建設(shè)是資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要內(nèi)容，很多代表委員提出了完善市場(chǎng)法制的建議，近年來(lái)證監(jiān)會(huì)持續(xù)加大工作力度，推動(dòng)修訂《證券投資基金法》、《期貨交易管理?xiàng)l例》，配合完善《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《證券投資者保護(hù)基金條例》草案，推動(dòng)制定內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。2010年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會(huì)等五部門《關(guān)于依法打擊和防控內(nèi)幕交易的意見》，“群防聯(lián)控、綜合防治”的內(nèi)幕交易防控體系初步形成。

六是關(guān)于資本市場(chǎng)對(duì)外開放問(wèn)題。 部分代表委員關(guān)注兩岸證券期貨業(yè)交流合作。證監(jiān)會(huì)將根據(jù)循序漸進(jìn)、雙向互利的原則，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)兩岸三地證券期貨市場(chǎng)共同發(fā)展。去年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)還穩(wěn)步推動(dòng)境外融資和國(guó)際板籌備，繼續(xù)支持境內(nèi)企業(yè)利用境外資本市場(chǎng)融資，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，參與國(guó)際金融監(jiān)管改革工作等。

上述負(fù)責(zé)人還表示，證監(jiān)會(huì)一直高度重視建議提案辦理工作，今后將繼續(xù)完善工作機(jī)制，優(yōu)化辦理流程，進(jìn)一步提高辦理效率和答復(fù)質(zhì)量，把這項(xiàng)工作作為聽取意見、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要渠道，把代表委員對(duì)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的關(guān)心和呵護(hù)，轉(zhuǎn)化為做好監(jiān)管工作的動(dòng)力和信心，推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。