資本市場(chǎng)是我國經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的標(biāo)志性成就之一。20年來，伴隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國資本市場(chǎng)建設(shè)和改革監(jiān)管工作取得重大成就，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)全局能力不斷增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。作為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，資本市場(chǎng)能夠有效促進(jìn)資本形成和優(yōu)化資源配置，已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái)。因此，貫徹好、落實(shí)好“十二五”規(guī)劃建議對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展提出的目標(biāo)、任務(wù)和措施，必須從我國基本國情和市情出發(fā)，堅(jiān)持把促進(jìn)資本市場(chǎng)功能發(fā)揮作為主攻方向，把加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管作為重要手段，把充分動(dòng)員社會(huì)合力作為有效保障，全力維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

一、經(jīng)過20年的改革創(chuàng)新，我國資本市場(chǎng)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)

2010年是我國資本市場(chǎng)成立20周年。20年來，我國資本市場(chǎng)從無到有、從小到大，市場(chǎng)規(guī)模、效率、透明度、影響力、開放度大幅提升，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮了不可替代的重要作用。特別是黨的十六大、十七大以來，資本市場(chǎng)在理論上、認(rèn)識(shí)上、政策措施上都取得重大突破。按照黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展資本市場(chǎng)的決策部署，中國證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持把推進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展作為中心任務(wù)，著力加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，開展了股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量、證券公司綜合治理、完善資本市場(chǎng)法制等一系列綜合改革，我國資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了重要發(fā)展突破，發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。

2008年以來，中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，積極謀劃抗御危機(jī)沖擊、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一是加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年以來，截至11月底，共有442家公司發(fā)行A股股票或債券，累計(jì)籌資8773.8億元。2009年和2010年，我國股市融資規(guī)模均進(jìn)入全球前三位。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)重組和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用，2008、2009年上市公司并購重組交易額達(dá)6965億元。二是服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)。2009年10月創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)推出以來，截至2010年11月底，創(chuàng)業(yè)板上市公司達(dá)到141家，90%以上是高新技術(shù)企業(yè)，融資額達(dá)1050.03億元。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化改革。分步實(shí)施新股發(fā)行體制改革，IPO定價(jià)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。正式啟動(dòng)上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推出了股指期貨和融資融券，改變了我國證券市場(chǎng)長期以來“單邊市”的運(yùn)行格局。四是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)《刑法修正案（七）》增加對(duì)“老鼠倉”行為的刑事處罰，加強(qiáng)內(nèi)幕交易綜合防控，查處和曝光了一批社會(huì)影響力大的典型案件。五是加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。組織開展壓力測(cè)試，嚴(yán)控涉外投資風(fēng)險(xiǎn)，防范和遏制境外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的蔓延和擴(kuò)散。在市場(chǎng)各方的共同努力下，我國資本市場(chǎng)經(jīng)受住了國際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在逆境中實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。

總體來看，經(jīng)過多年不懈努力，我國資本市場(chǎng)在市場(chǎng)規(guī)模、體系結(jié)構(gòu)、秩序維護(hù)、國際影響力等方面都取得了重要突破，成為全球發(fā)展最快的市場(chǎng)之一。截至2010年11月底，滬深股市總市值達(dá)到26.43萬億元，相當(dāng)于2002年的6.9倍。2004年之前，我國資本市場(chǎng)市值排在新興市場(chǎng)第四位，現(xiàn)在是全球第三位，和我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力基本相匹配。2009年我國商品期貨市場(chǎng)成交量占全球的43%，居世界第一。伴隨著規(guī)模的擴(kuò)大和體系的完善，我國資本市場(chǎng)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)全局的能力進(jìn)一步提升，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制變革、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的作用。

我們也清醒的看到，與國外成熟市場(chǎng)相比，我國資本市場(chǎng)起步晚、發(fā)展時(shí)間短，在發(fā)展起點(diǎn)上和過程中面臨著特有的初始條件和內(nèi)外部環(huán)境。第一，從信用基礎(chǔ)看，目前我國信用體系尚不健全，商業(yè)信用不發(fā)達(dá)，缺乏健全的“委托-代理”機(jī)制。第二，從認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)看，在社會(huì)主義初級(jí)階段建立高度市場(chǎng)化的資本市場(chǎng)，我們沒有成功的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的模式學(xué)習(xí)借鑒，需要理論、實(shí)踐的積累。第三，從外部環(huán)境看，目前，一些地方和企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)功能的認(rèn)識(shí)還比較片面，保障資本市場(chǎng)發(fā)展的配套法律制度也不夠完善。第四，從市場(chǎng)自身看，資本市場(chǎng)自身也面臨著國有股占多數(shù)的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)，以中小投資者為主的特殊投資者結(jié)構(gòu)，以及不成熟的股權(quán)文化。“新興加轉(zhuǎn)軌”是當(dāng)前我國資本市場(chǎng)面臨的最大實(shí)際。資本市場(chǎng)要科學(xué)發(fā)展，就必須認(rèn)識(shí)到這一基本特征，認(rèn)識(shí)到資本市場(chǎng)的普遍規(guī)律和我國資本市場(chǎng)的自身規(guī)律，積極研究、逐步推動(dòng)解決市場(chǎng)深層次體制性、機(jī)制性問題，堅(jiān)持不懈地走符合我國國情和市情的改革發(fā)展道路。(責(zé)任編輯：admin)