近日，寧洽會暨中阿經(jīng)貿(mào)論壇在寧夏銀川召開。在此期間，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰接受記者專訪時，就當(dāng)前熱點的煤電矛盾，核電產(chǎn)業(yè)以及新能源前景等問題發(fā)表了看法。

李俊峰認(rèn)為目前業(yè)內(nèi)常用的“市場煤、計劃電”的提法，并不準(zhǔn)確。他指出，現(xiàn)在煤炭資源都幾乎被地方政府壟斷，“并非市場煤而是壟斷煤”，同時煤炭貿(mào)易也沒有形成一個真正的市場環(huán)境和公認(rèn)的市場價格。“如果煤炭資源都在企業(yè)手里，市場上的競爭和博弈是比較容易解決的。但是現(xiàn)在是地方政府之間的矛盾和博弈，我們并沒有建立地方政府之間和大型企業(yè)之間的對話和協(xié)商機制，大多數(shù)情況下只能靠中央政府從中協(xié)調(diào)。”

他認(rèn)為，這種地方政府間對話協(xié)商的機制如果不建立的話，會面臨很多問題。“因為缺少機制，地方政府間的關(guān)系很復(fù)雜，甚至比國與國之間關(guān)系還要難以處理。”因此，在這種情況下，更要謹(jǐn)言能源價格改革，尤其是慎言煤電聯(lián)動。

談到中國核電產(chǎn)業(yè)時，李俊峰指出，中國核電目前最大的問題是裝備制造業(yè)體系不完整、不齊全，更缺乏龍頭的系統(tǒng)集成商。“法國有阿�，m，日本有東芝，美國有西屋，中國有什么?”。他稱，現(xiàn)在中國國內(nèi)主要的核電設(shè)備制造商，如東電集團，上海電氣，哈爾濱電氣等企業(yè)都無力獨自承擔(dān)核電“總包”這一角色。而中核集團，中廣核等核電公司也僅是投資商和業(yè)主。“我們核電發(fā)展50年，都沒有形成自己的系統(tǒng)集成商和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此核電發(fā)展形勢并不樂觀”。

李俊峰同時亦承認(rèn)，在未來中國的能源結(jié)構(gòu)中核電的地位很難取代，依靠風(fēng)電，光伏發(fā)電等新能源來替代核電都有難度。他給記者算了一筆賬：由于發(fā)電利用小時數(shù)有差別，“少搞一千萬瓦核電就要多搞四千萬瓦風(fēng)電或者六千萬瓦光伏”。如果按照原來的規(guī)劃，核電一旦停滯，需要額外再增加兩億多千瓦風(fēng)電或者近四億多千瓦光電。

他指出尤其是光電上網(wǎng)價格很高，如果核電的這部分空白他們來替代，2020年如果把光伏發(fā)電搞到幾億千瓦，那將意味著中國整個電價水平將提高一大截，進入“工業(yè)用電將很快進入一1元時代，勢必增加我國經(jīng)濟發(fā)展的代價和成本，影響我國經(jīng)濟的總體競爭力”，這顯然不符合國家的整體利益。所以光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)”。

一旦核電面臨停滯，大力發(fā)展風(fēng)電和光電又并非理想的解決辦法，國家領(lǐng)導(dǎo)人在國際場合承諾的到2020年中國非化石能源在一次能源中的比重將達到15%的目標(biāo)將很難實現(xiàn)，對此李俊峰認(rèn)為“15%的非化石能源比例的指標(biāo)并不是不可更改的東西，一切要從實際出發(fā)，國際上對氣候變化的承諾還沒有一個國家完全兌現(xiàn)。第一承諾期，發(fā)達國家的指標(biāo)都沒有完成，第二承諾期談判還在艱苦的進行之中。日本也曾經(jīng)提出，到2030年核電的比例達到50%以上，現(xiàn)在也面臨著修改問題。”，應(yīng)該一切以“中國經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活幸福”為出發(fā)點，正如溫家寶總理所言，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)“有質(zhì)量的增長，應(yīng)該是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長，應(yīng)該是有科技支撐和高科技含量的增長，應(yīng)該是低碳、綠色和環(huán)保的增長，應(yīng)該是惠及民生的增長”。