卲秉仁:我國電力體制改革進展緩慢
全國政協(xié)于2012年3月10日上午舉行全國政協(xié)十一屆五次會議記者會。主題是“政協(xié)委員談發(fā)展新能源和清潔能源”。全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任,國家電監(jiān)會原副主席邵秉仁出席并回答記者的提問。
中國能源報的記者在會上提問:下一屆政府,是否會組建能源部,專門負責我們國家的能源體制改革?
邵秉仁表示,2002年,國務(wù)院出臺的關(guān)于電力體制改革的總體方案是基本正確,市場化取向和改革方向也是正確的,當然要根據(jù)新的情況不斷完善改革方案。比如當時沒有這么多新能源發(fā)展的情況。
新能源發(fā)展須和電網(wǎng)的建設(shè)相配套,因網(wǎng)制宜,鼓勵多發(fā)展分布式就地消納的新能源,不適合搞大規(guī)模的所謂風電基地,長距離的西氣東送,這樣其實加大了安全風險和輸出成本。最主要的一條,現(xiàn)在還要推進電力體制改革,破除在制度和體制方面影響新能源發(fā)展的一些障礙。
邵秉仁表示,在電力體制改革的進程中,我們進展不快,在有些方面甚至出現(xiàn)了一些倒退。
邵秉仁認為,在電力體制改革的進程中,我們進展不快,除了廠網(wǎng)分開的任務(wù)已經(jīng)完成以外,主輔分開正在進行當中,可能也接近完成了,還沒有看到真正的成效。其它方面的改革幾乎是停滯不前,這是客觀事實。在有些方面甚至出現(xiàn)了一些倒退。按照既定的改革方向,按照溫家寶總理的報告精神,積極推進電力體制改革是下一步必須進行的。這里面的關(guān)鍵問題,要建立起一個符合中國國情的電力市場。
第一,必須進行電網(wǎng)的輸配業(yè)務(wù)分開。輸電屬于自然壟斷環(huán)境,不該引入競爭,它應該獨立起來,履行一定的公益職能,由國家進行嚴格的監(jiān)管。配供電要放開準入,實行多元的競爭。因為輸配不分開就無法真實核實輸配電的成本,無法進行曾經(jīng)談到過的電價改革的問題。
第二,按照供求關(guān)系,反映資源稀缺程度的電價形成機制,解決上下游產(chǎn)品之間的矛盾,解決電價內(nèi)部矛盾。
第三,要完善和提高監(jiān)管能力問題,確保電力市場的公正和公平。至于剛才你談到的那個問題,要成立能源部,這個我們也不清楚,等到下一屆政府公布方案的時候,大家自然就知道了。但是,我認為不管成立什么樣的部,不管成立什么樣的機構(gòu),關(guān)鍵是要政府職能必須進行轉(zhuǎn)變,讓市場在配置資源當中真正起到基礎(chǔ)性的作用,這是我們應該進行的目標。
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