從2008年開始持續(xù)惡化的火電困局，與當(dāng)前仍在蔓延并在短期內(nèi)難以緩解的“電荒”之間，顯然有著非常密切的聯(lián)系。盡管有些媒體往往將視線集中在發(fā)電企業(yè)，比較典型的言論可以歸納為“壟斷利益維護(hù)論”、“利用電荒脅迫電價(jià)上漲論”、“盲目投資自釀苦果論”，甚至認(rèn)為是電力企業(yè)在制造“電荒”逼使電價(jià)上漲，以收壟斷之利。這些本末倒置的論點(diǎn)無疑是荒謬的。持該論者既無視數(shù)百家虧損火電企業(yè)為維持發(fā)電而付出的艱苦努力，也對發(fā)電各環(huán)節(jié)中除售電仍為單一購買方外，其他環(huán)節(jié)均已競爭相當(dāng)充分的現(xiàn)實(shí)缺乏了解；同時(shí)，如果沒有多年來各發(fā)電集團(tuán)所謂的“盲目擴(kuò)張”，目前的“電荒”只會(huì)更嚴(yán)重。盡管在發(fā)電行業(yè)的發(fā)展中仍存在許多亟待解決的自身問題，但上述論點(diǎn)卻掩蓋了造成“電荒”的體制性矛盾。實(shí)際上，已持續(xù)數(shù)年的火電困局，正是不合理電價(jià)機(jī)制的必然后果，對“電荒”的影響不過是其近期效應(yīng)，更深遠(yuǎn)的影響則是應(yīng)超越當(dāng)前“電荒”的，它所帶給我們的警示應(yīng)該引起全社會(huì)的深刻反思。

1.發(fā)電企業(yè)被迫全面轉(zhuǎn)型

火電企業(yè)的長期大面積巨額虧損正在迫使各大發(fā)電集團(tuán)轉(zhuǎn)型。國資委對于發(fā)電集團(tuán)的EVA考核使各集團(tuán)不得不將資金更多地投向能夠產(chǎn)生更大效益的行業(yè)或領(lǐng)域，從而促成了綜合能源集團(tuán)的崛起。從積極意義上考量，這形成了發(fā)電集團(tuán)更具綜合競爭實(shí)力的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，但從消極角度看，據(jù)中電聯(lián)的測算，“十二五”期間我國年均需投產(chǎn)6000萬千瓦煤電裝機(jī)，作為電源發(fā)展主力軍的各發(fā)電集團(tuán)被迫大幅壓縮火電投資，將使電力必須適度超前發(fā)展的共識難以落實(shí)，對我國電力工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展造成了十分不利的影響。

2.煤電輪番漲價(jià)進(jìn)入惡性循環(huán)

盡管中電聯(lián)和電力企業(yè)都在呼吁重啟煤電聯(lián)動(dòng)，但由于多次“擠牙膏”式的行政方式調(diào)整電價(jià)，使得電價(jià)欠賬差距愈積愈深，聯(lián)動(dòng)政策的計(jì)算基數(shù)和聯(lián)動(dòng)方式越來越趨于不確定，聯(lián)動(dòng)力度難以到位，政策本身已近乎失效，必須重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。由于中央與地方的利益沖突，低上網(wǎng)電價(jià)地區(qū)為維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低成本，電價(jià)上調(diào)的阻力很大。且在政府抑制通脹的首要目標(biāo)制約下，電價(jià)上調(diào)的空間十分有限。即使為緩解火電經(jīng)營壓力不得不以“小步走”的方式上調(diào)電價(jià)，煤價(jià)的持續(xù)上漲仍會(huì)迅速化解電價(jià)上調(diào)的有限成效。雖然政府已采取了多種方式試圖將煤價(jià)控制在一定水平，實(shí)踐證明其效果有限，從而使煤電輪番漲價(jià)的惡性循環(huán)反復(fù)出現(xiàn)。

3.運(yùn)力緊張狀況長期無法緩解

現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制是造成電煤運(yùn)輸流向混亂的重要因素。據(jù)央視“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”的調(diào)查，廣西火電企業(yè)電煤庫存不足，而在廣西防城港卻積壓著大量煤炭，主要是因?yàn)閮r(jià)高，當(dāng)?shù)鼗痣娖髽I(yè)無力購買，只能從其他地區(qū)采購低價(jià)低質(zhì)煤。中東部地區(qū)對煤炭的旺盛需求，使得山西、陜西、蒙西的外運(yùn)運(yùn)力持續(xù)緊張，并不斷推高煤炭價(jià)格，而部分產(chǎn)煤省火電企業(yè)的大量跨省采購電煤，也無疑加劇了運(yùn)力緊張狀況，降低了煤炭流通效率，增加了煤炭流通成本，跨省交易的增加還引發(fā)了更強(qiáng)力的地區(qū)保護(hù)，形成了更大的灰色尋租空間，進(jìn)一步加劇了火電企業(yè)的經(jīng)營困境。

4.結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更為艱巨

據(jù)分析，引發(fā)今年全國性“電荒”的根本原因是許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)超預(yù)期，投資失控，固定資產(chǎn)增長過猛，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，地方政府2011年新上項(xiàng)目中有30%以上是高耗能的。高耗能產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展不利于我國不斷降低單位產(chǎn)值能耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一直受到政府的高度關(guān)注，也動(dòng)用了多項(xiàng)行政手段進(jìn)行控制；但另一方面，許多高耗能項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)自行上馬，表明以行政手段干預(yù)市場的低效。高耗能產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，根本上是因?yàn)橘Y源浪費(fèi)與資源配置失衡，而優(yōu)化資源配置最有效的方式是市場價(jià)格信號的引導(dǎo)。現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制不調(diào)整，將不利于對高耗能產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的有效抑制，電荒與煤荒就難以根本緩解，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就更難以落到實(shí)處。如果高耗能產(chǎn)業(yè)繼續(xù)一路高歌猛進(jìn)，再多的煤炭和再多的電力都會(huì)難承重負(fù)。(責(zé)任編輯：admin)