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關(guān)于各地網(wǎng)約車新政細則討論中的四大謬論

來源：李俊慧　作者：李俊慧　責(zé)任編輯：方向　發(fā)表時間:2016-10-19 10:51　

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核心提示：2016年10月8日起，包括北京、上海、天津、重慶等直轄市，深圳、汕頭等特區(qū)，廣州、杭州等省會城市以及寧波等國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，相繼發(fā)布本地的網(wǎng)約車新政細則征求公眾意見。截至目前，部分城市的征求意見期限已經(jīng)屆滿，部分城市的征求意見稿剛剛發(fā)布，還

寫在前面：

各地網(wǎng)約車新政，只要沒有偏離國務(wù)院“關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見”的頂層設(shè)計，有再多不同，都屬于合理的。

說到底，這本身就是“地方差異”，一線城市和二線城市有差異，二線城市和三四線城市有差異，城鄉(xiāng)也有差異，這原本就是基本國情。

北京、上海等超大城市對網(wǎng)約車數(shù)量、人員管控嚴(yán)格，成都、杭州對網(wǎng)約車數(shù)量、人員相對寬松，都是根據(jù)自身城市特點決定，本身無可厚非。

就像不能要求成都和北京實施完全相同的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一樣，也不應(yīng)苛責(zé)北京應(yīng)和成都實施相同的網(wǎng)約車準(zhǔn)入條件。

2016年10月8日起，包括北京、上海、天津、重慶等直轄市，深圳、汕頭等特區(qū)，廣州、杭州等省會城市以及寧波等國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，相繼發(fā)布本地的網(wǎng)約車新政細則征求公眾意見。

截至目前，部分城市的征求意見期限已經(jīng)屆滿，部分城市的征求意見稿剛剛發(fā)布，還有部分城市的征求意見稿尚未發(fā)布。

值得注意的是，按照《立法法》規(guī)定，目前已經(jīng)或正在發(fā)布征求意見稿的城市，基本都擁有地方性法規(guī)或規(guī)章的地方立法權(quán)限。

也正因為如此，各地結(jié)合本地實際制定的“網(wǎng)約車”行政細則，成為各方爭議或評論的焦點，那么，在這些討論或爭論，都有哪些荒謬觀點呢？

謬論一：地方網(wǎng)約車新政規(guī)則，違反上位法規(guī)定

該觀點主要針對部分城市在駕駛員準(zhǔn)入條件中是否有“本地常住人口”限制或要求。

很多人認(rèn)為，各地對當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車駕駛員設(shè)定“本市常住人口或戶籍”限制或要求，違反上位法規(guī)定。

首先，各地制定當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車新政細則的行業(yè)上位法依據(jù)主要是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和交通運輸部等七部委聯(lián)合制定的規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。

其次，由于各地后續(xù)出臺的網(wǎng)約車新政可能會以地方性法規(guī)或規(guī)章名義發(fā)布，其立法依據(jù)則相應(yīng)涉及到《立法法》。

最后，由于此前很多城市已經(jīng)有關(guān)于出租車行業(yè)管理的地方性法規(guī)或規(guī)章，結(jié)合出租車行業(yè)改革需要，將出租汽車區(qū)分為巡游和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約兩種運營模式，需要比照、參考或同步修訂各地的出租車管理條例或辦法，確保兩種出租汽車運營模式實現(xiàn)準(zhǔn)入平等性和運營差異化等。(責(zé)任編輯：方向)

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