7月18日消息，近日互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)正經(jīng)歷著有史以來最為嚴(yán)厲的政策監(jiān)管。7月份，新聞出版廣電總局約談相關(guān)牌照方，針對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)出現(xiàn)的問題提出了批評(píng)，并下達(dá)極為嚴(yán)格的互聯(lián)網(wǎng)電視整頓要求。針對(duì)這一“新政”詬病者有，恐慌者有，贊同者亦有，引起了互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)的大震蕩。

落實(shí)舊規(guī)則 對(duì)牌照方有利

此次管控，新聞出版廣電總局提出四條互聯(lián)網(wǎng)電視整頓要求：一是境外引進(jìn)影視劇、微電影要求必須在一周內(nèi)下線，內(nèi)容無論是在老盒子還是新盒子，無論哪個(gè)版本都要維護(hù)和清理；終端內(nèi)容不管來源是哪，都計(jì)入集成播控平臺(tái)管理，平臺(tái)上所有內(nèi)容都由牌照方負(fù)責(zé)；二是推出不同版本的電子節(jié)目菜單必須向總局報(bào)備；三是未經(jīng)批準(zhǔn)的終端產(chǎn)品不允許推向市場(chǎng)，并且不能在網(wǎng)上售賣終端產(chǎn)品；四是立即停止與某正查處企業(yè)的合作。另外還要立即停止開展或變相開展直播業(yè)務(wù)等。廣電總局的這一系列監(jiān)管舉措，無疑影響了目前的互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)格局。

實(shí)際上，這并非是一場(chǎng)“新政”，而是對(duì)過去“118號(hào)”文件的一個(gè)落實(shí)。據(jù)通信業(yè)觀察家、飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛介紹，廣電總局對(duì)電視行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品有明確管控政策和管控要求，但長(zhǎng)期以來牌照方、終端生產(chǎn)方和一些互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，合力沖破了管控的要求，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)方面的內(nèi)容管理出現(xiàn)了很多問題。因此現(xiàn)在廣電總局加強(qiáng)了這方面的管理和要求，這不是一個(gè)全新的東西，是要把以前的規(guī)則落實(shí)。

項(xiàng)立剛表示，這樣的結(jié)果對(duì)牌照方非常有利，其在整個(gè)體系中變得更加有主導(dǎo)，有核心的地位。“對(duì)牌照方來說，表面上好像有一點(diǎn)點(diǎn)負(fù)面，但是在整個(gè)市場(chǎng)中間對(duì)于資本定位的重要性大大加強(qiáng)”。

項(xiàng)立剛指出，所有的視頻網(wǎng)站生產(chǎn)商都需要有一個(gè)正常落地的牌照，否則就是違法的。所以視頻網(wǎng)站和終端市場(chǎng)商首先要做的第一件事，就是把自己先變成合法的身份，和這7家（牌照方）進(jìn)行合作形成整合。“這對(duì)于視頻網(wǎng)站和終端廠商來說，就不是很有利”。

政治上合理 符合中國(guó)國(guó)情

近年來，互聯(lián)網(wǎng)盒子的擴(kuò)張速度驚人。根據(jù)百度垂直搜索部公布數(shù)據(jù)，僅今年上半年就有兩千多萬(wàn)的盒子被激活使用，增速已經(jīng)和全國(guó)有線電視用戶增量持平。來自經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道：“2013年在市場(chǎng)上銷售的一千萬(wàn)臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)盒子里，有八成以上是沒有和牌照方的播控平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接的山寨盒子”。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，從大方向看，盒子的發(fā)展是擋不住的，未來肯定是智能的電視體系，會(huì)把大量的內(nèi)容整合起來。“正是因?yàn)檫@是一個(gè)大的趨勢(shì)，所以廣電部門不愿意讓它變成一個(gè)失控的方向”。

對(duì)于新聞出版廣電總局的這一系列監(jiān)管政策，項(xiàng)立剛表示，從大的方向看好這技術(shù)，但近期的要求對(duì)于整個(gè)行業(yè)還是有相對(duì)負(fù)面的影響。“大方向是對(duì)的，所以在起步的時(shí)候就要把根弄正了，將所有的合法合理的手續(xù)都做齊”。

而談到互聯(lián)網(wǎng)電視監(jiān)管，中國(guó)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家包冉也亮出自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，依據(jù)終端的不同，施以不同的監(jiān)管尺度，貌似在技術(shù)上不合理，其實(shí)在政治上是合理的，也是合（國(guó)）情的。

“對(duì)視聽服務(wù)來說，最有價(jià)值的屏幕是平板電腦，也包含尺寸交集的平板手機(jī)；而尤其在中國(guó)的政策環(huán)境下，電視屏幕很難在可預(yù)見的未來成為完全市場(chǎng)化的屏幕，對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)知，以指導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略”。

關(guān)于將電視作為顯示屏，包冉稱，利用別的計(jì)算終端甩屏予以實(shí)現(xiàn)，這個(gè)想法技術(shù)上正確、操作上較難、政治上錯(cuò)誤，“只要上面管住不能往電視屏幕隨便顯示內(nèi)容這一條，就夠了”。

而資深電信專家付亮則認(rèn)為，廣電總局是在逆三網(wǎng)融合。他指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)高速發(fā)展，政治工具也必須與時(shí)俱進(jìn)。“手機(jī)、電腦、電視多屏互動(dòng)趨勢(shì)不可阻擋，廣電獲益是暫時(shí)的，電信運(yùn)營(yíng)商IPTV發(fā)展也將受限”。