本文章原標(biāo)題為《通信業(yè)招投標(biāo)新政：低于成本競(jìng)標(biāo)將被否決》

困擾通信業(yè)的超低價(jià)競(jìng)標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不規(guī)范問(wèn)題，有望得到更好的解決。飛象網(wǎng)獲悉，工信部日前已制定完成《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》初稿，目前正在聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

惡性競(jìng)標(biāo)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱患

“極低的商務(wù)價(jià)格雖然能讓企業(yè)獲得較高份額，但這種行為卻無(wú)異于飲鴆止渴。不但會(huì)對(duì)廠商的物料和人力成本形成巨大壓力，還為后續(xù)產(chǎn)品質(zhì)量及交付埋下了風(fēng)險(xiǎn)。由于利潤(rùn)微薄，導(dǎo)致廠商在研發(fā)和電信級(jí)投入上捉衿見(jiàn)肘。”說(shuō)起惡性競(jìng)爭(zhēng)，一位參加過(guò)多次集采的設(shè)備供應(yīng)商人士掩飾不住自己的擔(dān)憂。

“市場(chǎng)訂單總是僧多粥少，只要一家報(bào)低價(jià)，其他廠商也只有咬牙跟進(jìn)。這種連鎖反應(yīng)最終會(huì)毀了整個(gè)行業(yè)。”

對(duì)于這一狀況，中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平近期在某公開(kāi)場(chǎng)合也表示，惡劣的價(jià)格戰(zhàn)已影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，他認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商與設(shè)備商之間應(yīng)該制定一套可行的機(jī)制用以保障價(jià)格與成本之間的平衡。

工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所何偉認(rèn)為，要解決惡性競(jìng)標(biāo)問(wèn)題，一方面必須通過(guò)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，包括設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。同時(shí)可以出臺(tái)一些政策扶持，比如通過(guò)給運(yùn)營(yíng)商在高成本地區(qū)的補(bǔ)貼間接減輕設(shè)備商壓力，一方面可以通過(guò)在關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)上給予政策優(yōu)惠，即專項(xiàng)資金支持或者稅收支持等減壓。

低于成本競(jìng)標(biāo)將被禁

作為首個(gè)面向通信業(yè)的招投標(biāo)管理辦法，新規(guī)定是在現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》基礎(chǔ)上，結(jié)合通信工程的具體特點(diǎn)所制定。

據(jù)了解，管理辦法對(duì)招投標(biāo)中許多細(xì)節(jié)問(wèn)題做了詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)投訴處理以及相應(yīng)的懲罰措施進(jìn)行了規(guī)范。

對(duì)于業(yè)界詬病已久的超低價(jià)競(jìng)標(biāo)問(wèn)題，管理辦法給予了明確定義：“評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。”

辦法規(guī)定，低于成本價(jià)投標(biāo)的行為一旦得到認(rèn)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)方的投標(biāo)要求。

據(jù)悉，征求意見(jiàn)階段將持續(xù)到下個(gè)月初，此后，將根據(jù)各方建議進(jìn)一步完善。

值得注意的是，在剛剛揭曉的中國(guó)移動(dòng)TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)招標(biāo)中，無(wú)論以規(guī)模還是廠家報(bào)價(jià)計(jì)算，招標(biāo)結(jié)果均較原先公布的信息有所提升，給廠家留出了較充裕的利潤(rùn)空間。

對(duì)此，分析人士認(rèn)為，這是產(chǎn)業(yè)自身進(jìn)行自我矯正的好現(xiàn)象，加上新管理辦法的出臺(tái)，惡性競(jìng)標(biāo)問(wèn)題有望得到緩解。