黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，對堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會主義文化強國作出了重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)今時代發(fā)展趨勢和文化建設(shè)承載歷史使命的科學(xué)把握，反映了我黨在新的歷史條件下的高度文化自覺與文化自信�！稕Q定》立意深遠，內(nèi)容豐富，從戰(zhàn)略和全局的高度闡述了推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，是當(dāng)前和今后一個時期推進我國文化改革發(fā)展的歷史宣言和行動綱領(lǐng)。作為財政工作者，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》的重大意義，深入貫徹落實《決定》精神和相關(guān)工作部署，為開創(chuàng)我國文化建設(shè)新局面，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出應(yīng)有的貢獻。

一、積極行動，迅速落實，財政支持文化改革發(fā)展取得新進展

黨的十七屆六中全會勝利召開后，各級財政部門認真學(xué)習(xí)貫徹全會精神、把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，作為當(dāng)前和今后一個時期財政部門的首要政治任務(wù)，組織開展一系列學(xué)習(xí)活動，深刻認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實增強建設(shè)社會主義文化強國的自覺性和堅定性。積極行動起來，認真開展調(diào)查研究，結(jié)合實際制定貫徹落實意見，進一步健全促進文化改革發(fā)展的政策保障機制，大幅增加財政文化投入。2011年，全國公共財政文化體育與傳媒支出預(yù)算數(shù)為1713億元，執(zhí)行數(shù)為1890億元，完成預(yù)算的110%；執(zhí)行數(shù)比2010年增加348億元，增長23%。2011年底，中央財政追加安排文化支出55億元，重點支持了文化遺產(chǎn)保護、農(nóng)村文化建設(shè)、擴大廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)和組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司等，中央財政文化體育與傳媒支出預(yù)算執(zhí)行數(shù)達到416億元,比上年增長32%。在安排2012年預(yù)算時，各級財政部門積極采取措施，進一步增加了公共財政文化支出預(yù)算。

二、理清思路，明確任務(wù)，進一步完善財政支持文化改革發(fā)展政策措施

根據(jù)中央總體部署和要求，財政部研究制定了《關(guān)于貫徹落實十七屆六中全會精神做好財政支持文化改革發(fā)展工作的通知》，明確了當(dāng)前和今后一個時期財政支持文化改革發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)政策措施，擬于近期印發(fā)。主要內(nèi)容包括：

一是加大財政文化投入力度，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。明確各級財政要切實增加文化投入，保證全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實現(xiàn)公共財政文化體育與傳媒支出的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化體育與傳媒支出占財政支出的比例。同時，進一步拓寬文化投入來源渠道，努力增加政府非稅收入用于文化的投入，逐步增加彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。

二是優(yōu)化財政文化支出結(jié)構(gòu)，加強重點文化領(lǐng)域經(jīng)費保障。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。中央、省、市級財政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，促進加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。大幅增加文化遺產(chǎn)保護資金投入，支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護。設(shè)立國家文化發(fā)展基金等，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。支持開展對外文化交流活動，加強海外文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，增強重點媒體國際傳播能力，促進提高中華文化的傳播力和影響力。

三是創(chuàng)新財政投入和管理方式，努力提高財政資金使用效益。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，擴大公共財政覆蓋范圍，通過采取政府采購、項目補貼、定向資助、捐贈配比等政策措施，鼓勵社會力量參與提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)、興辦文化事業(yè)。創(chuàng)新財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，通過項目補貼、貸款貼息、保費補貼以及設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)和帶動金融資本和其他社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新財政投入管理方式，建立健全財政投入激勵約束和績效管理機制，把向社會提供更好更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)作為財政增加投入的重要依據(jù)。

四是落實完善各項扶持政策，加快文化體制機制改革創(chuàng)新�？茖W(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能，分層次、分類別實施有針對性的扶持政策。穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，支持黨報黨刊、電臺電視臺等重要新聞媒體完善管理和運行機制，推動一般時政類報刊社和重點文藝院團實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。在資產(chǎn)和土地使用處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財政稅收等方面對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制給予有力保障，加大財政、稅收、金融等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，按照中央要求將相關(guān)扶持政策執(zhí)行期再延長五年。

五是建立健全國有文化資產(chǎn)管理體制，不斷壯大文化企業(yè)整體實力。探索完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，建立健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和工作機制。制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，加強資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，研究制定國有文化企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理辦法等。加強文化單位轉(zhuǎn)企改制過程中國有資產(chǎn)管理，推動國有文化資產(chǎn)優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索建立主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機銜接的工作機制。(責(zé)任編輯：admin)