自2012年我國文化產(chǎn)業(yè)進入新時期（2011年10月召開的黨的十七屆六中全會是分水嶺）以來，有兩個非常重要的政策文件值得關(guān)注：一是溫家寶總理作的政府工作報告經(jīng)過全國人民代表大會的表決通過，通過法定程序明確了“文化產(chǎn)業(yè)建設成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標；二是今年2月底文化部發(fā)布了《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》（以下簡稱《倍增計劃》），進一步規(guī)定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、任務和手段。

文化立國戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

2011年，黨中央提出建設社會主義文化強國目標，我認為中央政府應該適時提出“文化立國戰(zhàn)略”，才能全方位去實現(xiàn)這個目標。中國從1978年以后到現(xiàn)在，為了推動政治經(jīng)濟文化的全面發(fā)展，實行了三大戰(zhàn)略：經(jīng)濟創(chuàng)富、科技創(chuàng)新（包括陸續(xù)提出“973”項目計劃、“863”項目計劃以及2004年提出的建設創(chuàng)新型國家計劃）和文化創(chuàng)意戰(zhàn)略（以1998年文化部成立文化產(chǎn)業(yè)司為標志）。

現(xiàn)在，應把這三大戰(zhàn)略結(jié)合在一起，提出“文化立國戰(zhàn)略”。文化立國戰(zhàn)略是文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟創(chuàng)富三者融合的國家戰(zhàn)略的高級形態(tài)。日本和韓國都在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后在上個世紀80年代和90年代先后提出了文化立國戰(zhàn)略。

為什么要提出文化立國戰(zhàn)略？我個人認為，是因為中國發(fā)展的時機已經(jīng)成熟�，F(xiàn)在，中國流行的一個提法就是“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”和“產(chǎn)業(yè)升級”，包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型等方面。文化立國戰(zhàn)略就是對這種轉(zhuǎn)型時期的一種綜合推動。根據(jù)國際經(jīng)驗來看，當一個國家的人均GDP達到4000美元以后，就進入中等發(fā)達國家行列，就要從資本邏輯轉(zhuǎn)向文化邏輯的發(fā)展模式，要真正進入一個文化的時代，一個創(chuàng)意的時代，以創(chuàng)意作為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動要素，擺脫單純依靠土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)要素推動。

進入一個“文化的時代”，這對于有著五千年輝煌文明的中國來說有著特殊的意義。這樣，整個社會要有更高的精神追求；這也是一個追求藝術(shù)和科技融合的時代，文化產(chǎn)品更加重視人文內(nèi)涵和人文導向；同時是一個傳播中國文化的時代，我們所有的產(chǎn)品都要有中國文化的元素。

從世界范圍來看，上個世紀50年代人們普遍追求產(chǎn)品的功能價值，70年代追求產(chǎn)品的友好性，90年代追求產(chǎn)品的獨特性，到了2010年全世界都在追求產(chǎn)品的體驗性。這個體驗是全方位的，包括感官、心靈和信仰三個層次。這種社會需求的變化，以及數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)的推動，讓此類產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費成為現(xiàn)實。
文化體制改革的發(fā)展現(xiàn)狀

中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他國家不同，伴隨著跟經(jīng)濟體制改革一樣的文化體制改革任務。我認為，文化體制改革的目標和路徑，就是學習國際上市場驅(qū)動、資源依托和政策引導這三種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的經(jīng)驗。可以看到，過去幾年的政策法規(guī)建設，主要是針對新聞出版業(yè)、影視業(yè)和演藝業(yè)，尤其是出版社和演藝業(yè)，都制定了明確的改制時間點和完成改制的標準，有效地推動了文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。

從具體行業(yè)來看，目前市場化程度最高的廣播影視業(yè)，尤其是電影業(yè)，已經(jīng)充分市場化了。當然，電影業(yè)還有最后一個堡壘沒有攻破，就是現(xiàn)行的電影審查制度。我們一直在呼吁用分級制度代替電影審查制度。而廣播和電視，從上世紀90年代中期的制播分離改制到現(xiàn)在的節(jié)目制作機構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制，在整個體制改革上沒有創(chuàng)新。

從資本屬性、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來看，據(jù)有關(guān)研究，國有資本完全控制的行業(yè)有教材教輔、廣播電視、報業(yè)、有線電視網(wǎng)等；向社會資本部分開放的行業(yè)有演藝業(yè)、會展業(yè)、設計業(yè)和藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)等；對民營資本完全開放的行業(yè)有影視動漫業(yè)、廣告業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)和文化旅游等。隨著文化體制改革的深入，這些行業(yè)市場開放的程度將會越來越高。

從整個產(chǎn)業(yè)的價值鏈利潤貢獻值來看，前端的內(nèi)容創(chuàng)意利潤率為45%，中間的內(nèi)容制作和內(nèi)容復制分別為10%和5%，后端的交易服務為40%，而我國過去文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點主要集中在中間環(huán)節(jié)。
因此，未來的政策應著眼于如何推動從中間環(huán)節(jié)走到產(chǎn)業(yè)鏈的前后端環(huán)節(jié)。比如，如何鼓勵內(nèi)容原創(chuàng)、加大知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，如何加強品牌建設、提升服務，怎樣鼓勵文化消費等。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期來看，過去13年（1998年~2011年）以來我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于初級階段，還在起跑。因此，政策制定的關(guān)鍵著眼點在于，在未來10年如何推動文化產(chǎn)業(yè)的高速增長，甚至加倍增長，推動文化產(chǎn)業(yè)進入穩(wěn)定增長階段和成熟發(fā)展階段。2011年10月黨的十七屆六中全會之后，中國的文化產(chǎn)業(yè)將進入一個嶄新的時代。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

有人說，過去13年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)充斥了三種別樣的“味道”：第一種叫“血汗味”，盲目搞文化地產(chǎn)、創(chuàng)意地產(chǎn)，重復進行基地建設和園區(qū)發(fā)展，四處只看到灰塵滿天，農(nóng)民工流血流汗大搞房地產(chǎn)建設，看不到文化創(chuàng)意，看不到版權(quán)流動；第二種是“銅臭味”，尤其是2009年九部委頒發(fā)的金融扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見出臺以后，盲目利用金融手段放大文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價值，在股市、房市不景氣的情況下，一部分熱錢流入到藝術(shù)品投資領(lǐng)域，甚至還出現(xiàn)了藝術(shù)品份額化交易模式，違背文化產(chǎn)權(quán)交易的本質(zhì)，犧牲了許多盲目跟風投資的民眾利益；第三種是“機油味”，很多企業(yè)采用低端技術(shù)簡單復制，粗糙加工，花錢買一臺高清掃描儀就到博物館復制文物繪畫，簡單復制到其他材質(zhì)上，比如木板、絲巾、玻璃上，認為這就產(chǎn)生了規(guī)模效益�？梢猿姓J，它是一種商業(yè)模式，但這是一種低端的商業(yè)模式，附加價值很低。我們看到，這三種味道里面唯獨沒有“人”的味道。我希望未來的政策轉(zhuǎn)向如何提升文化產(chǎn)品的人文導向、人文內(nèi)涵上面來，希望能夠產(chǎn)生真正感動人心、感動世人的經(jīng)典大作。(責任編輯：韓杰)