歷史重演？有消息稱，銀監(jiān)會擬于6月至9月期間處理多達(dá)4630億美元的地方政府債務(wù)(約合人民幣29956億元)。做法是將部分債務(wù)轉(zhuǎn)入數(shù)間新設(shè)立的公司，并解除省級及市級政府機(jī)構(gòu)出售債券的限制。

同時中國中央政府將會介入償還一部分貸款，國有銀行 (主要是大型國有商業(yè)銀行和政策性銀行)也將介入承擔(dān)部分損失。

但銀監(jiān)會、財政部以及發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人均向記者否認(rèn)了上述方案。但可以明確的是，要“以降舊控新為目標(biāo)管理平臺貸”。北京銀監(jiān)局相關(guān)人士接受記者采訪時坦言。

重要的是，“按季度監(jiān)管”是銀監(jiān)會出臺的管理地方融資平臺貸風(fēng)險的最新辦法。“各銀監(jiān)局分別于4月末、6月末、9月末和12月末前，按季度將檢查報告以省為單位匯總，統(tǒng)一報送銀監(jiān)會。”北京市銀監(jiān)局相關(guān)人士告訴記者。而多部委正在從不同角度密集調(diào)研、收集有關(guān)地方政府融資平臺的真實信息。

有爭議的“方案”

事實上，先提出爭議的是全國人大財經(jīng)委副主任吳曉靈，“6月-9月只是對地方政府債務(wù)進(jìn)行摸底，即使要清理，3個月時間也不可能完成。”

隨后的7月4日，中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平表示，地方平臺債務(wù)的清理工作僅剛剛開始，月初（7月）相關(guān)部門下發(fā)了文件，目前地方政府正積極與銀行方面開展相關(guān)工作。

而“剝離地方政府債務(wù)的方案將部分債務(wù)轉(zhuǎn)入數(shù)間新設(shè)立的公司”，被業(yè)內(nèi)評為有“歷史重演”的意味。為實現(xiàn)國有銀行股份制改革，國務(wù)院曾組建了四大資產(chǎn)管理公司接受國有銀行壞賬。

對此銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人否認(rèn)，并坦言目前還沒有參與設(shè)立新的資產(chǎn)管理公司的想法。

“當(dāng)年處理國有銀行不良資產(chǎn)的方式，是特殊時期的特殊做法，若如今再次采取相同方式解決地方政府融資平臺的不良債務(wù)，而不是采取市場化做法，是一種倒退。”中國人民大學(xué)財政金融 學(xué)院副院長趙錫軍說。

國信證券銀行業(yè)分析師邱志承認(rèn)為，如果執(zhí)行債務(wù)清理，在技術(shù)上也存在不少困難。在財務(wù)重組中，最大的障礙是如何分擔(dān)責(zé)任與損失。就算確定了分擔(dān)原則、承擔(dān)方，到具體問題上還要“一事一議”，這也是巨大的人力、物力成本。

而針對銀行將承擔(dān)一些損失這一方式，某國有銀行中層管理者向記者指出，這肯定不是銀行樂于見到的一種方式，“還需要銀行與監(jiān)管層進(jìn)一步談判，不是短期內(nèi)能解決的問題。”

按季度監(jiān)管

盡管有關(guān)如何解決地方融資平臺等地方債務(wù)風(fēng)險的方案尚未浮出水面，但監(jiān)管部門的摸底工作已經(jīng)展開。

某國有大行負(fù)責(zé)人透露，在其行收到的銀監(jiān)會指導(dǎo)中顯示，“下一階段，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要牢牢把握住科學(xué)補(bǔ)正貸款合同，以及還本付息條款，同時補(bǔ)充合法有效抵質(zhì)押物，切實根據(jù)現(xiàn)金流覆蓋情況，按既定權(quán)重對平臺貸款分類計提風(fēng)險資本。”

“按季度監(jiān)管”是銀監(jiān)會出臺的最新管理辦法。

北京市銀監(jiān)局相關(guān)人士提供給記者的一份通知中提道，對平臺貸款信息進(jìn)行按季統(tǒng)計報送，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的全口徑、準(zhǔn)確性和一致性，實現(xiàn)實時監(jiān)測、分類管理、動態(tài)調(diào)整，為信貸決策提供客觀依據(jù)。

第一季度重點檢查，截至2010年末平臺貸款余額最大客戶；第二季度則重點檢查截至2011年3月末已整改為一般公司類貸款余額的最大客戶。其中現(xiàn)金流是否為全覆蓋、抵押擔(dān)保是否合法有效都為考核重點。

“這部分在月初剛剛落實。”上述人士坦言，而三季度工作重點則重點檢查2011年上半年新增平臺貸款的最大客戶。其中包括，是否符合前述新增貸款準(zhǔn)入條件；是否仍由地方政府擔(dān)保；是否涉及各貸款行審批權(quán)限，是否已上收至總行等。

“今年以來，對于地方融資平臺，銀監(jiān)會一直在處理貸款存量與增量的問題。按照不同的權(quán)重，要求各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行撥備，重新設(shè)立條款、簽訂合同。重點就是風(fēng)控。”(責(zé)任編輯：admin)