7月20日，銀監(jiān)會召開第三次經(jīng)濟(jì)金融形勢通報會，緊接著的7月21日，銀監(jiān)會召開年中工作會議，并在銀監(jiān)會官網(wǎng)上及時更新年中工作會議新聞通稿。

地方融資的風(fēng)險仍是監(jiān)管重點(diǎn)。“對于規(guī)范和清理了一年多的地方融資平臺，目前，商業(yè)銀行對地方融資平臺的潛在風(fēng)險缺乏認(rèn)識，并且在合同補(bǔ)正、補(bǔ)足抵押物等方面督促力度不夠。”一位地方銀監(jiān)局人士認(rèn)為。

在銀監(jiān)會年初的工作會議中，就要求商業(yè)銀行全面落實(shí)“三個辦法、一個指引”的貸款新規(guī)。“監(jiān)管層已經(jīng)要求年內(nèi)任何時點(diǎn)的商業(yè)銀行貸款，經(jīng)過貸款新規(guī)流程的比例要達(dá)到80%，但是在實(shí)施的過程中，在業(yè)務(wù)操作上帶來了不少麻煩，也使得商業(yè)銀行派生存款減少。”一位商業(yè)銀行人士解釋道。

抵押物不足會問責(zé)

地方融資平臺的一舉一動都牽動著市場的神經(jīng)。

央行在其報告中發(fā)布了模糊的地方融資平臺數(shù)據(jù)，審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)報告中顯示，截至2010年末，地方債務(wù)達(dá)到了10.7萬億。

“截至2011年6月末，全國按照地方融資平臺管理的有近8900家，貸款余額近7萬億元。”一位知情人士向《華夏時報》記者指出。有數(shù)據(jù)顯示，2010年11月末，地方融資平臺余額為9.1萬億。

在地方融資平臺余額數(shù)據(jù)的背后，監(jiān)管層更加注重的是地方融資平臺貸款的風(fēng)險。“在對地方融資平臺貸款的整改和清理中發(fā)現(xiàn)，有些逾期貸款的逾期時間已經(jīng)相當(dāng)長，但是一些商業(yè)銀行并沒有在貸款的五級分類中有所體現(xiàn)，這也反映了商業(yè)銀行對地方融資平臺潛在風(fēng)險認(rèn)識不到位。”上述銀監(jiān)局人士指出。

關(guān)注平臺貸款風(fēng)險的同時，更應(yīng)該關(guān)注貸款背后的抵押物是否合規(guī)。2009年以來地方融資平臺快速增長，地方融資平臺出現(xiàn)了地方政府違規(guī)擔(dān)保、無效擔(dān)保等，也出現(xiàn)了無抵押以及違規(guī)土地抵押的項(xiàng)目。

在會議中，銀監(jiān)會主席劉明康指出，要牢牢把住科學(xué)補(bǔ)正貸款合同還本付息條款和補(bǔ)充合法有效抵質(zhì)押物兩個關(guān)鍵，用科學(xué)的機(jī)制讓風(fēng)險早暴露、早發(fā)現(xiàn)、可度量和早干預(yù)。

上述銀監(jiān)局人士說道，對于一些商業(yè)銀行不能夠快速地對平臺貸款質(zhì)抵押物進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)管當(dāng)局會嚴(yán)肅問責(zé)。目前一些以公園、醫(yī)院和學(xué)校作為抵押物的融資平臺公司，債權(quán)銀行并沒有對上述公益性資產(chǎn)進(jìn)行非公益資產(chǎn)置換，這些都沒有達(dá)到監(jiān)管層的要求。

在監(jiān)管層控制并降低舊貸款的同時，也控制新增地方融資平臺貸款。在工作會議中，劉明康要求商業(yè)銀行，禁止用信貸資金支持不符合要求的新平臺和新項(xiàng)目，對于到期的貸款本息，不得展期和貸新還舊。而對于保障性住房，地方融資平臺還是留有口子。

對于監(jiān)管層要求商業(yè)銀行對到期的貸款本息不能夠展期和貸新還舊的要求，建設(shè)銀行高級研究員趙慶明質(zhì)疑說，如果到期的貸款不能夠展期和借新還舊，那么直接進(jìn)入損失？如果真的進(jìn)入損失，按10萬億平臺貸款計(jì)算，假如今年有10%到期，今年銀行業(yè)就將出現(xiàn)行業(yè)性虧損。

在季度形勢通報會中，劉明康指出，銀行要審慎地開展與地方政府之間的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)土地抵押貸款管理，切實(shí)根據(jù)現(xiàn)金流覆蓋情況分類計(jì)提風(fēng)險資本。

劉明康強(qiáng)調(diào)說，要將科學(xué)確定貸款合同期限和還款方式作為防控風(fēng)險的重要舉措，堅(jiān)持中長期貸款一年兩次還本、利隨本清，并督促盡快補(bǔ)正已簽的中長期貸款合同。

同時，督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守客戶授信集中度“紅線”，并要求超出標(biāo)準(zhǔn)范圍的堅(jiān)決壓回。堅(jiān)持成本對稱，從機(jī)制和源頭上打消“影子銀行”業(yè)務(wù)監(jiān)管套利動機(jī)并防范風(fēng)險傳遞，及時推進(jìn)信托公司融資類業(yè)務(wù)監(jiān)管、銀信合作業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)表等工作，嚴(yán)禁違規(guī)表外“合作”，嚴(yán)禁向理財產(chǎn)品提供變相擔(dān)保和備用信用支持，并對信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。(責(zé)任編輯：admin)