“西南地區(qū)旱情加劇，南方五省(自治區(qū))電力全面告急。”南方電網(wǎng)公司8月31日再發(fā)通報(bào)，全網(wǎng)電力缺口近15%，而南方五省(自治區(qū))5年來最嚴(yán)重的缺電情況還在不斷加劇。面對史無前例的“電荒”，各路專家關(guān)于煤電一體化的呼聲一浪高過一浪。

電力企業(yè)眼中的虧損

“我們其實(shí)期盼‘電荒’。作為央企，這樣的說法可能顯得有些不負(fù)責(zé)任，但不能否認(rèn)，‘電荒’讓電力企業(yè)連年虧損的情況被關(guān)注和重視起來了。”華電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部副主任褚玉說。據(jù)了解，2010年底，華電集團(tuán)發(fā)電裝機(jī)8817萬千瓦，其中煤電6625萬千瓦，占75.1%。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會的報(bào)告中提到，今年前7個月，五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損180.9億元，同比增虧113億元。“上半年華電集團(tuán)火電的虧損額達(dá)到了28.7億元，同比增虧17億元，整個8月的虧損額目前來看是4.6億元。”褚玉說。

據(jù)了解，華能集團(tuán)虧損額較大的火電廠主要分布在山東、河南、天津、福建和山西，盈利的主要在新疆、寧夏、浙江和廣東。即使地處山西這樣的產(chǎn)煤大省，電廠依然擺脫不了虧損的命運(yùn)。“雖然現(xiàn)在發(fā)電的邊際成本是負(fù)0.1元，但不發(fā)電仍比發(fā)電多損失近40%。”褚玉說。

對于電煤合同，煤炭企業(yè)也有苦衷。“煤炭企業(yè)不給當(dāng)?shù)仉姀S供煤的說法是不對的，電力企業(yè)遲遲不簽合同，也不付款，煤炭企業(yè)沒有義務(wù)也沒有資金給電廠供煤。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)電煤部負(fù)責(zé)人說。

煤炭企業(yè)與電力企業(yè)各有各的道理，可誰都說不清究竟為什么鬧得這么僵。很多研究認(rèn)為，煤電矛盾是煤炭與電力的價(jià)格沖突，通過加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度和價(jià)格調(diào)節(jié)是可以解決的。多年來，有關(guān)方面也沿著這個思路進(jìn)行了很多探索，包括煤電一體化、煤電聯(lián)動、限制電煤價(jià)格、實(shí)施煤炭儲備等。但采取這些措施之后，煤電矛盾反而反復(fù)出現(xiàn)且愈演愈烈，這說明以行政干預(yù)為主的辦法存在很大的局限性。表面上看，煤電矛盾是價(jià)格矛盾，但本質(zhì)上是煤炭、運(yùn)力、電力市場發(fā)育不完善、競爭不充分、管制不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。

據(jù)發(fā)電企業(yè)的一名銷售人員講，重點(diǎn)合同煤大多要找“代理人”才能買得到，像山西等地平均每噸煤大概要交50元的“代理費(fèi)”，此外發(fā)煤時(shí)還要報(bào)計(jì)劃、交計(jì)劃費(fèi)，把煤運(yùn)到站臺要交平裝費(fèi)，站臺上裝車要給站臺費(fèi)……層層盤剝下來，合同煤幾乎和市場煤同價(jià)了。這種暗箱操作存在了多年，根基卻始終無法動搖，關(guān)鍵原因是改革不到位。

煤電一體化軟肋

在煤電行業(yè)改革的節(jié)奏不足以緩解電煤供應(yīng)緊張狀況的情況下，煤電一體化被視為一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制而被不斷嘗試。但在電力企業(yè)看來，煤電一體化實(shí)屬無奈之選。“作為一個專業(yè)化的電力集團(tuán)，涉足煤炭這個陌生的領(lǐng)域，從安全生產(chǎn)到管理、銷售各個環(huán)節(jié)，我們都面臨著挑戰(zhàn)。當(dāng)然也要樂觀地看到，我們煤炭業(yè)務(wù)的利潤確實(shí)還可以。”華電集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)部副主任蘭毅說。

由于自有煤礦大多不在電廠附近，考慮到運(yùn)費(fèi)的問題，發(fā)電企業(yè)自產(chǎn)的煤炭很少用于本企業(yè)發(fā)電，多數(shù)以市場價(jià)格出售。華電國際董事會秘書周連青介紹說：“我們用于發(fā)電的煤95%以上都是外購的，短時(shí)間內(nèi)只能用煤炭、工程、金融板塊的利潤來補(bǔ)火電的虧損。”

不容忽視的是，煤電一體化過程存在著很大的金融風(fēng)險(xiǎn)。“如果一個煤礦的資產(chǎn)額為47億元，我們收購51%的股份就要出24億元，資源是不能用來抵押貸款的，這就存在金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，還存在政策風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在國家鼓勵電力企業(yè)辦煤礦，但沒有任何相關(guān)文件出臺作為支持，此外還存在國家核準(zhǔn)的問題。很多情況是我們辛辛苦苦找煤，努力與地方協(xié)調(diào)，也投入了大量資金，到最后國家不予以核準(zhǔn)。”據(jù)華電國際相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，華電國際僅2009年下半年就投入資金20多億元用于收購地方煤礦，其當(dāng)年的平均資產(chǎn)收益率為負(fù)20.89%。(責(zé)任編輯：admin)