近日，科技部連續(xù)發(fā)布《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》和《風力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，進一步明確了太陽能發(fā)電和風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

業(yè)內專家表示，今年全國人大審議通過的政府工作報告中提出“防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張”之后，新出臺的太陽能、風電專項規(guī)劃并未如部分業(yè)內人士所擔憂的那樣轉向保守，而是在強調增強自主創(chuàng)新與并網(wǎng)能力的基礎上，太陽能、風電各有新的重要拓展領域，并且提出建立科技研發(fā)和公共服務體系，這是一種積極而冷靜的發(fā)展策略。

政策積極冷靜

今年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提出“制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”，立即引起了太陽能、風電業(yè)界的強烈關注。業(yè)界擔心“制止”的提法出臺后，恐怕淘汰的不僅僅是落后產(chǎn)能，優(yōu)勢企業(yè)也將受到牽連，難道太陽能、風電政策將轉向保守？

隨即，太陽能、風電產(chǎn)業(yè)領域的人大代表、政協(xié)委員紛紛提出建議，希望對政府工作報告中“制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”一句加以修改。順應業(yè)界的呼聲，全國人大審議通過的政府工作報告最終將這句話改成“防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張”。

即便如此，業(yè)界對于太陽能、風電產(chǎn)業(yè)政策趨向保守的擔憂并沒有消失，“不管是先前的"制止"還是修改后的"防止"，都表明太陽能、風電產(chǎn)業(yè)被"盯上了"的事實，以前那種熱火朝天連年翻番的增長將不會再有，而且政策、貸款恐怕會越來越緊。”一位光伏企業(yè)管理人員表示。

此次太陽能、風電“十二五”專項規(guī)劃的出臺，使得太陽能、風電產(chǎn)業(yè)政策更為明朗，也給業(yè)界吃了一顆“定心丸”。

科技部對《風電“十二五”專項規(guī)劃》的解讀明確指出，風電是2020年我國實現(xiàn)二氧化碳排放強度降低40%-45%、非化石能源占一次能源消費比重達到15%戰(zhàn)略目標的重要因素。“十二五”期間，我國將力爭全面掌握大型風電設計、制造、安裝和運營等各領域的核心技術，建立風電公共服務體系，全面提升我國風電制造企業(yè)的國際競爭力，促進我國風電產(chǎn)業(yè)的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展，使我國風電產(chǎn)業(yè)和風電科技整體上達到國際先進水平。要重視企業(yè)在技術創(chuàng)新領域的主體地位，以風電場規(guī)�；�開發(fā)帶動風電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進產(chǎn)學研科研鏈條的形成和健康發(fā)展，以科技推動產(chǎn)業(yè)進步。

“我國的能源缺口逐年擴大，而新能源是能源的未來，因此國家發(fā)展新能源的原則是不會變的，只是不會再盲目擴大生產(chǎn)，轉而尋求做優(yōu)、做強，走健康、有序和可持續(xù)發(fā)展的道路，這是一種積極卻又冷靜的發(fā)展策略。光電、風電業(yè)界不必擔心無路可走，而是要轉變發(fā)展方式，走上正確道路。”一位業(yè)內專家表示。

新的增長領域

此次出臺的《太陽能“十二五”專項規(guī)劃》與《風電“十二五”專項規(guī)劃》除了引導兩大產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、健康有序發(fā)展之外，還特別重視新的發(fā)展趨勢與應用領域，太陽能光熱發(fā)電與海上風電的大規(guī)模發(fā)展或將提上日程。

在提到太陽能產(chǎn)業(yè)的問題與需求時，《太陽能“十二五”專項規(guī)劃》特別將太陽能光熱發(fā)電作為一大重點主題，指出我國目前還沒有商業(yè)化運營的太陽能熱發(fā)電站，缺乏系統(tǒng)設計能力和集成技術，高溫聚光、吸熱和儲熱技術不成熟，區(qū)域太陽能建筑供暖技術、太陽能中溫技術與工業(yè)節(jié)能應用在我國仍為空白。

科技部還指出，目前全球太陽能熱發(fā)電成本價格在0.2歐元/千瓦時，到2020年有望降低到0.05歐元/千瓦時。《太陽能“十二五”專項規(guī)劃》據(jù)此提出，“十二五”期間，將加大10兆瓦級太陽能塔式熱發(fā)電技術、分布式太陽能熱發(fā)電技術、太陽能儲熱技術等相關技術的研發(fā)和規(guī)�；�利用，屆時我國太陽能熱發(fā)電將具備建立100兆瓦級太陽能熱發(fā)電站的設計能力和成套裝備供應能力，無儲熱電站裝機成本1.6萬元/千瓦;帶8小時儲熱電站裝機成本2.2萬元/千瓦，上網(wǎng)電價低于0.9元/千瓦時。

而在風電行業(yè)，根據(jù)此前發(fā)布的相關規(guī)劃，“十二五”期間我國海上風電的發(fā)展目標為500萬千瓦，2015年形成完整海上風電產(chǎn)業(yè)鏈和服務體系；2020年的目標是達到3000萬千瓦，海上風電在未來10年將實現(xiàn)爆發(fā)增長。

《風電“十二五”專項規(guī)劃》更是將大規(guī)模海上風電開發(fā)的需要作為未來風電發(fā)展的三大戰(zhàn)略需求之一，指出“十二五”期間我國潮間帶和近海風電將進入快速發(fā)展、規(guī)�；�開發(fā)階段，因此需要開展海上風電機組研制及產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研究，加強工程施工與并網(wǎng)接入等海上(潮間帶)風電場開發(fā)系列關鍵技術研究，為大規(guī)模海上風電開發(fā)提供技術支撐。

在風電場建設方面，《風電“十二五”專項規(guī)劃》提出，“十二五”期間，國家將規(guī)劃建設6個陸上和2個海上及沿海風電基地。在風電設備設計制造環(huán)節(jié)，《風電“十二五”專項規(guī)劃》尤其關注適用于海上風電的大型整機制造，提出“十二五”時期將掌握3-5兆瓦直驅風電機組及部件設計與制造，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；掌握7兆瓦級風電機組及零部件設計、制造、安裝和運營等成套產(chǎn)業(yè)化技術，推動我國大容量風電機組的產(chǎn)業(yè)化；突破10兆瓦級海上風電機組整機和零部件設計關鍵技術，實現(xiàn)海上超大型風電機組的樣機運行。

建設公共服務體系

此次出臺的太陽能、風電“十二五”專項規(guī)劃有一個顯著特點是將公共服務體系的建設作為最重要的內容之一，著重強調檢測與認證體系建設�！短�陽能“十二五”專項規(guī)劃》指出，我國在標準電池計量、電池、組件測試等方面需要進一步完善，系統(tǒng)模擬和測試技術能力剛剛起步，大型逆變器的研究測試和室外實證性的研究測試示范基地仍然處于空白。因此將完善太陽能產(chǎn)品及系統(tǒng)的檢測技術和認證標準作為規(guī)劃的五大重點任務之一，提出建立國家級的光伏系統(tǒng)及平衡部件的實證性研究基地和大型光伏并網(wǎng)逆變器的測試平臺，建成第三方的與國際對等的權威檢測機構。(責任編輯：admin)