【背景鏈接】

2001年奧運(yùn)申辦成功以來(lái)，“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念使首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的臺(tái)階，2008年經(jīng)濟(jì)總量比2001年翻了一番多，達(dá)到11115億元，年均增長(zhǎng)11.9%.奧運(yùn)以后，“三個(gè)奧運(yùn)”到“三個(gè)北京”理念的成功轉(zhuǎn)型，北京經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)軌道。

[深度分析]

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力突出。服務(wù)業(yè)規(guī)模的提升空間較大，北京市服務(wù)業(yè)所占比重雖然達(dá)到了75.8%，但是紐約、倫敦和東京等世界城市服務(wù)業(yè)比重均在85%以上。服務(wù)業(yè)的質(zhì)量依舊存在較大的發(fā)展余地，服務(wù)業(yè)的集中度水平較低，比如，倫敦2002年服務(wù)業(yè)中前三位產(chǎn)業(yè)的合計(jì)比重達(dá)到了54.8%，紐約2000年達(dá)到了52.4%，北京2008年僅為45.9%.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大，比如，金融業(yè)、IT制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，都有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

以總部經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)蘊(yùn)涵潛力巨大。總部經(jīng)濟(jì)是提高國(guó)際影響力、邁向世界城市以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，最不可或缺的稀缺資源。

以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力有待進(jìn)一步挖掘。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)有望優(yōu)化首都知識(shí)資源，突破體制瓶頸，提高技術(shù)貢獻(xiàn)率水平，北京市技術(shù)貢獻(xiàn)率水平較低，2008年為28.21%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均貢獻(xiàn)率60%~80%相比相差較遠(yuǎn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高。

以消費(fèi)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力有待進(jìn)一步提升。時(shí)尚消費(fèi)地位持續(xù)提升，按照福布斯排名，北京市位居全球第15大消費(fèi)之都，第8大美食之都。外來(lái)消費(fèi)持續(xù)攀升，2009年全年接待國(guó)內(nèi)旅游者1.6億人次，外來(lái)消費(fèi)仍將繼續(xù)支撐首都經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平的提高。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。新的消費(fèi)理念和習(xí)慣將逐步形成和壯大，電子商務(wù)發(fā)展和網(wǎng)上消費(fèi)將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。國(guó)民可支配收入水平的提高有望推動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為首都發(fā)展提供新的增長(zhǎng)潛力。從大的區(qū)域看，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈有望成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三極。京津冀都市圈腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)比重的進(jìn)一步提高為首都發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。城南、新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)、首鋼搬遷區(qū)等區(qū)域發(fā)展剛剛起步，有望成為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的持久動(dòng)力。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的水平和潛能還有待進(jìn)一步釋放。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最重要的就是要扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們要按照胡錦濤總書(shū)記關(guān)于北京要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的北京要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中當(dāng)好標(biāo)桿和火炬手，走在全國(guó)最前面的要求，進(jìn)一步更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，按照人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略要求，努力建設(shè)國(guó)家高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心，努力建成有世界先進(jìn)水平的綠色經(jīng)濟(jì)基地和傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)集群，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。北京市委書(shū)記劉淇。

[措施]

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為撬動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。在國(guó)家的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)環(huán)渤海地區(qū)都市圈發(fā)展的進(jìn)一步支持，推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外都市圈發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成京津冀各地新的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程，引導(dǎo)生產(chǎn)力的合理布局，打破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)京津冀都市圈城市間的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面的溝通合作，探索科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升京津冀都市圈在提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能級(jí)，在京津冀都市圈內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

積極依托國(guó)家城鎮(zhèn)化的背景，一是創(chuàng)新體制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化過(guò)程中的存量資源。探索有條件就業(yè)的農(nóng)民工及其家庭轉(zhuǎn)換成城市人口。加快研究土地流轉(zhuǎn)辦法，提高農(nóng)民的財(cái)富水平。加快推動(dòng)新城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新城發(fā)展。二是拓展增量，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)向新城轉(zhuǎn)移，使新城成為新的產(chǎn)業(yè)、人力資本的集聚區(qū)，推動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力區(qū)。促進(jìn)薄弱地區(qū)發(fā)展，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展。

鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)需求。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育精神文化消費(fèi)，擴(kuò)大特色和精品時(shí)尚消費(fèi)，增加對(duì)高收入群體的有效供給。持續(xù)不斷地豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)新的消費(fèi)理念和習(xí)慣。完善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)需求。打造特色消費(fèi)集聚區(qū)。通過(guò)延長(zhǎng)時(shí)間、拓展空間和豐富業(yè)態(tài)等手段，挖掘現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施潛力和培育新城消費(fèi)商圈。

以大文化戰(zhàn)略為突破口，提升北京影響力。一是加快首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把首都建成創(chuàng)意之都。進(jìn)一步提升全國(guó)文化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的影響，增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)的大型會(huì)展、國(guó)際會(huì)議在京舉行。加快推動(dòng)一批創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為展示全國(guó)、宣傳北京的良好的城市名片。二是推動(dòng)“人文北京”建設(shè)。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值，大力推動(dòng)城市文化活動(dòng)的發(fā)展，研究和制定與新階段、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的首都文化發(fā)展戰(zhàn)略。