WTO判銀聯(lián)歧視VISA 外資猛敲中國電子支付大門
時隔1年有余,WTO就中國銀聯(lián)與VISA的貿(mào)易糾紛終于有了初步的說法。世貿(mào)組織16日晚通過其官方網(wǎng)站發(fā)布專家組報告,認定中國銀聯(lián)強制要求所有在國內(nèi)發(fā)行的支付卡加入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)并附帶其標識,以及強迫所有支付終端使用銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的做法違反了世貿(mào)組織的規(guī)定。
盡管專家組同時駁回了美方對中國銀聯(lián)壟斷地位的指控以及要求中國允許外國服務(wù)提供商可以通過跨境方式提供電子支付服務(wù)的主張,但該裁決仍然被業(yè)內(nèi)普遍視為動搖了銀聯(lián)在國內(nèi)市場的壟斷地位。
中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天表示,支付行業(yè)向外資開放是大勢所趨,但開放的過程必須審慎穩(wěn)妥,一個WTO的裁決不會很快改變行業(yè)現(xiàn)狀,但政府會審慎評估開放帶來的風險和收益,給市場各方一個緩沖的空間。
銀聯(lián)應(yīng)訴WTO“2勝1負”
根據(jù)WTO爭端解決小組委員會周一發(fā)布的一份裁決決定稱,中國指定國有控股的中國銀聯(lián)為特定交易結(jié)算服務(wù)的壟斷供應(yīng)商的做法對外資相關(guān)機構(gòu)已經(jīng)構(gòu)成歧視。該小組委員會表示,中國要求所有在國內(nèi)發(fā)行的支付卡與中國銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)合作并附帶其標識以及強迫所有支付終端使用銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的做法違反了世貿(mào)組織的規(guī)定,專家組提出對于已經(jīng)在中國建立分支機構(gòu)并且已經(jīng)在中國提供服務(wù)的電子支付提供商,中國應(yīng)該履行向其開放市場的義務(wù)。
據(jù)了解,在本案中,美方的訴訟請求一共提了24個點,專家組的裁決中支持了中方13個法律點的主張,支持了美方11個法律點的主張。
從最終的裁決看,專家組報告首先駁回了美方關(guān)于中國銀聯(lián)市場壟斷地位的指控,認定中國并沒有禁止外國服務(wù)提供商進入中國市場。
其次,關(guān)于銀聯(lián)卡標識和支付卡處理設(shè)備的申訴專家組支持了美方的觀點。美方此前投訴中國要求所有商家的支付卡處理設(shè)備必需與中國銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致,此舉使得其他國家的支付服務(wù)提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑,同時中國要求包括雙幣卡在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡必須具有銀聯(lián)標識,而美方認為以上這些要求實際上是對中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商實行差別對待。
第三,專家組還認定包括V ISA在內(nèi)的外國服務(wù)提供商要想在中國設(shè)立商業(yè)實體,必須滿足中方服務(wù)貿(mào)易的先決條件,比如有3年的外幣業(yè)務(wù)經(jīng)營經(jīng)驗,以及連續(xù)2年盈利等。(責任編輯:admin)
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