商務(wù)部部長、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳德銘14日出席于此間舉行的外商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會時，全面介紹了近年來中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的積極進(jìn)展，也對外資企業(yè)普遍關(guān)心的問題做出了積極回應(yīng)。

打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動初見成效

目前我國已經(jīng)形成了比較完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，奠定了行政執(zhí)法與司法保護(hù)相結(jié)合的法律基礎(chǔ)。

對此陳德銘表示，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作僅用30多年時間就走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑臍v程，成績來之不易，成效十分明顯。

“中國政府同時也清醒地認(rèn)識到，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求相比，還有一定差距。”他說，這也是中國政府下決心從2010年10月到2011年3月開展為期半年的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動的主要原因。

記者在座談會上了解到，此次專項(xiàng)行動已經(jīng)取得了初步成果。專項(xiàng)行動開展以來，各級工商機(jī)關(guān)已立案查處侵權(quán)假冒案件16036件，罰沒金額9877.194萬元；質(zhì)檢系統(tǒng)檢查服裝、小型家用及類似用途電器、玩具等大宗出口商品72.3萬批次，查獲不合格商品貨值1.53億美元；海關(guān)系統(tǒng)共扣留進(jìn)出口涉嫌侵權(quán)貨物2200批，4000萬個(雙)，價值人民幣近1.5億元；公安部開展“亮劍”行動，破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2049起，涉案價值達(dá)23億多元，抓獲犯罪嫌疑人4157人。

僅2010年10月至11月，檢察機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)逮捕涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件239件439人，對涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件330件598人提起公訴；法院系統(tǒng)新收各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件240件，審結(jié)221件，生效判決303人。

中央國家機(jī)關(guān)全面完成軟件正版化整改

對于一些外企關(guān)心的軟件正版化問題，陳德銘表示，中國政府支持正版、反對盜版的立場和決心是一貫的，采取的措施也是積極務(wù)實(shí)的。

據(jù)介紹，截至2010年年底，31家中央國家機(jī)關(guān)共采購正版軟件19827套(國外軟件產(chǎn)品13657套、國內(nèi)軟件產(chǎn)品6170套)，采購資金2211萬元(國外軟件產(chǎn)品1832萬元、國內(nèi)軟件產(chǎn)品379萬元)，全面完成了軟件正版化檢查整改工作。

下一步，新聞出版總署還將牽頭對中央國家機(jī)關(guān)使用正版軟件情況進(jìn)行抽查，對未按要求完成整改的，督促其在2011年5月底前完成。此外，從5月份開始，專項(xiàng)行動將對地方政府機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，督促其在2011年10月底前全面整改。同時，國有大中型企業(yè)軟件正版化工作也在積極推進(jìn)。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序 破解“同案不同罰”

部分地區(qū)行政執(zhí)法部門行使處罰裁量權(quán)不規(guī)范，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件“同案不同罰”是一些企業(yè)和商協(xié)會集中反映的問題。

為了消除地方保護(hù)主義、加強(qiáng)部門協(xié)作，解決處罰裁量權(quán)不規(guī)范等問題，中國政府有關(guān)部門已經(jīng)做出了有益探索，陳德銘說。

國家工商總局目前已經(jīng)出臺了《關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》，明確規(guī)定“建立行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)，對行政相對人合法權(quán)益平等予以保護(hù)，對違法行為平等追究法律責(zé)任”。

廣電總局、農(nóng)業(yè)部分別制訂了相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法有據(jù)可查、有章可循，行政處罰程序公開、透明，并接受社會監(jiān)督。

此外，監(jiān)察部門將進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，對部分行政執(zhí)法部門存在的受利益影響，過度使用自由裁量權(quán)、“重罰輕刑”、包庇和縱容侵權(quán)者等問題及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查處理。

“中國政府將堅(jiān)持短期專項(xiàng)行動與長期制度建設(shè)相結(jié)合，完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)長效機(jī)制，做到專項(xiàng)行動打擊之后不反彈。” 陳德銘強(qiáng)調(diào)說。