在去年CCBN開幕期間，工信部韋樂平曾發(fā)表了“三網(wǎng)融合恐怕已經(jīng)夭折”的觀點(diǎn)，今年兩會上，三網(wǎng)融合仍是熱議的話題。作為三網(wǎng)融合核心業(yè)務(wù)的IPTV，目前用戶數(shù)已達(dá)到1400萬。然而IPTV自2004年在國內(nèi)便已推出，經(jīng)歷八年的發(fā)展，在1.56億寬帶用戶里面，只占不到10%。面對著有2億家庭用戶的有線電視，以及地面無線和衛(wèi)星電視的競爭，雖然是電信運(yùn)營商看好的視頻業(yè)務(wù)，但I(xiàn)PTV的發(fā)展一路坎坷，尤其集中體現(xiàn)了三網(wǎng)融合中電信運(yùn)營商和廣電運(yùn)營商在雙向進(jìn)入中的矛盾。

經(jīng)歷一年發(fā)展之后，IPTV仍然是目前提供視頻業(yè)務(wù)惟一的較成熟的模式，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)已擴(kuò)增至54個城市，今年將是IPTV快速發(fā)展的一年。但同時，作為擴(kuò)大IPTV試點(diǎn)地區(qū)的交換條件，上海廣播電視臺與中央電視臺于今年2月份簽署IPTV播控平臺合作協(xié)議，IPTV集成播控平臺合并為中國惟一的中央集成播控總平臺，原上海廣播電視臺IPTV集成播控平臺作為IPTV中央集成播控總平臺的備份平臺，同時雙方成立合資公司。這一合作，無疑為IPTV的快速發(fā)展帶來諸多不確定性。

北京IPTV合作停滯

近日，有電信業(yè)內(nèi)人士透漏，“三網(wǎng)融合”標(biāo)志性城市北京IPTV業(yè)務(wù)面臨夭折。“電信運(yùn)營商的IPTV平臺已經(jīng)花巨資建好，銷售工作部署完畢，但是IPTV牌照方遲遲不按照協(xié)議提供電視信號，運(yùn)營商內(nèi)部極大抱怨，相關(guān)工作已經(jīng)停止。”

對此，中廣互聯(lián)分析師熊飛認(rèn)為，北京地區(qū)IPTV業(yè)務(wù)進(jìn)展一直緩慢，是政策下的“面子工程”。由于給北京IPTV提供電視傳輸信號的北廣傳媒同時也是歌華有線的大股東，二者是從屬關(guān)系，對IPTV提供信號必然會影響歌華有線電視業(yè)務(wù)的開展，因此合作不積極。

另一方面，今年百視通和CNTV簽署合作協(xié)議，從而使北京IPTV合作發(fā)生變化。據(jù)了解，在此之前，北京聯(lián)通曾和北京廣播電視總臺下面的IPTV小組談合作，BTV曾經(jīng)提供過測試信號，計(jì)劃2011年10月1日放號。但百視通和CNTV的合資公司目前仍在籌備中，人員也未到位，因此IPTV合作不知與哪方去談，目前情況是北京IPTV已經(jīng)沒有信號來源。

根據(jù)廣電總局的最新要求，之前百視通在各地建設(shè)的分平臺必須在今年3月31日前合并到央視與地方廣電聯(lián)合建設(shè)的分平臺上。熊飛認(rèn)為，這也是廣電總局督促雙方盡快合作。北京IPTV屬于個案，北廣傳媒采用拖字訣。而在其他地區(qū)，地方電視臺會樂于與對接后的IPTV平臺合作進(jìn)而分成，不會幫有線公司限制IPTV發(fā)展，特別是在國網(wǎng)成立后，跟地方有線關(guān)系會更加疏遠(yuǎn)。

而歌華有線羅小布認(rèn)為，有線電視作為黨的喉舌，需要照顧弱勢群眾。據(jù)悉，目前有線數(shù)字電視用戶已經(jīng)有1.13億戶，到2015年還將增加1億用戶。

分成是關(guān)鍵問題

在CNTV和百視通合作之前，IPTV業(yè)務(wù)面對的問題是跨地域信號傳輸版權(quán)限制問題，即上海電視臺的信號傳輸?shù)缴虾Ｒ酝獾牡貐^(qū)受到限制，而這屬于廣電內(nèi)部矛盾；同時IPTV業(yè)務(wù)還受到當(dāng)?shù)仉娨暸_抵制，地方電視臺不提供信號給IPTV用戶。

在合作之后，IPTV一方面可以接入CNTV和地方電視臺的信號，更利于在本地的發(fā)展，但另一方面，也涉及到合作后的分成問題，而這也是關(guān)鍵問題所在。殷建勇表示，此前電信運(yùn)營商與百視通的合作模式很順利，新的合作模式加入了CNTV和地方廣電分成，成為四方分成，打破了此前只有百視通與電信運(yùn)營商合作的模式，也打擊了電信運(yùn)營商的積極性，使得IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展存在不確定性。熊飛認(rèn)為，若按照原有的百視通模式發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)肯定會有快速的發(fā)展，但是加入了CNTV，關(guān)系就變得很微妙。