電信資費定價標(biāo)準(zhǔn)模糊專家呼吁公開成本

來源：法制日報　作者：萬靜　責(zé)任編輯：admin　發(fā)表時間:2012-05-08 09:30　

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核心提示：根據(jù)電信條例規(guī)定，我國的電信資費分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價三種，基本電信業(yè)務(wù)的資費標(biāo)準(zhǔn)仍由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

來自工信部的消息，2012年一季度，有關(guān)電信服務(wù)的1.6萬人次的申訴中，收費爭議方面的申訴占總量的37%，較上季度下降1.3個百分點，其中關(guān)于移動電話和手機(jī)上網(wǎng)收費問題的申訴有所增加。

盡管近年來電信資費不斷下調(diào)，但仍投訴不斷。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，電信資費結(jié)構(gòu)不合理、成本不公開仍是電信資費監(jiān)管中存在的最大問題。

資費結(jié)構(gòu)不合理

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國電信資費的最大矛盾是資費結(jié)構(gòu)不合理。

長期以來，我國電信資費采取交叉補(bǔ)貼原則，即所謂長途補(bǔ)市話、國際補(bǔ)國內(nèi)、城市補(bǔ)農(nóng)村、辦公補(bǔ)住宅。這種補(bǔ)貼方式并非我國獨創(chuàng)，自20世紀(jì)30年代美國建立了美國電話電報公司(AT&T)的壟斷經(jīng)營體制以來，不同電信業(yè)務(wù)之間的交叉補(bǔ)貼就成為電信資費的基本政策。交叉補(bǔ)貼的最大好處就是充分考慮了消費者特別是中低收入消費者的利益。然而，在市場開放、引入競爭后，問題就出來了。由于長途、國際資費偏高而本地資費偏低，根據(jù)利益原則，新進(jìn)入的企業(yè)必然熱衷于高利潤的業(yè)務(wù)。競爭的結(jié)果必然導(dǎo)致高利潤的國際和長話業(yè)務(wù)的高利潤被擠壓，使得這部分再無力量補(bǔ)市話收入的不足，而導(dǎo)致市話虧損。

解決資費結(jié)構(gòu)的矛盾不僅是我國目前面臨的問題，世界各國開放電信市場后都繞不過去這個坎。專家表示，我國的電信資費調(diào)整也必然遵循這個規(guī)律，降低高的，適當(dāng)提高低的，從而達(dá)到逐步合理。

定價標(biāo)準(zhǔn)模糊

根據(jù)電信條例規(guī)定，我國的電信資費分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價三種，基本電信業(yè)務(wù)的資費標(biāo)準(zhǔn)仍由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。然而，電信行業(yè)的成本究竟是什么，一直以來都是一個謎。(責(zé)任編輯：admin)

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