近日，中國工業(yè)與信息化部（簡稱“工信部”）正式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》（征求意見稿），在手機(jī)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界引起廣泛關(guān)注。據(jù)悉，此次征求意見的截止日期為6月30日。用戶如有意見和建議，可通過書面或電子郵件方式反饋至工業(yè)和信息化部電信管理局。

該《通知》明確規(guī)定，移動(dòng)通信終端生產(chǎn)企業(yè)在申請入網(wǎng)許可時(shí)，要對預(yù)裝應(yīng)用軟件及提供者進(jìn)行說明，而且生產(chǎn)企業(yè)不得在移動(dòng)終端中預(yù)置含有惡意代碼和未經(jīng)用戶同意擅自收集和修改用戶個(gè)人信息的軟件，也不得預(yù)置未經(jīng)用戶同意擅自調(diào)動(dòng)終端通信功能、造成流量耗費(fèi)、費(fèi)用損失和信息泄露的軟件。

“工信部此舉將對目前國內(nèi)魚龍混雜的智能手機(jī)產(chǎn)生一定的約束力。”中國通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛告訴記者，“現(xiàn)在越來越多的山寨手機(jī)廠商，以及互聯(lián)網(wǎng)巨頭們均表示要進(jìn)軍智能手機(jī)領(lǐng)域，要在這塊‘蛋糕’中分一杯羹，同時(shí)將自己開發(fā)的系統(tǒng)和應(yīng)用預(yù)置到手機(jī)中，新規(guī)也可能對他們產(chǎn)生一定的束縛。”

“當(dāng)用戶裝上微信、米聊等聊天工具后，手機(jī)會(huì)自動(dòng)以QQ或者電話號(hào)碼等方式搜索出聯(lián)系人，那么當(dāng)事人的這些信息問題自然就被泄露出去了，在未經(jīng)允許的情況下，很有可能就被不法分子所盜用。因此，此次工信部的規(guī)定，對用戶來說也是有利的。”項(xiàng)立剛同時(shí)表示，此次規(guī)定主要是為規(guī)范中小型手機(jī)廠商和山寨廠商的，而那些大型手機(jī)廠商在預(yù)置軟件時(shí)都相當(dāng)謹(jǐn)小慎微，在測試流程中也都非常嚴(yán)格。因此，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步的階段，走出第一步對之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很有幫助。

“但凡涉及到用戶資料備份的軟件，或多或少都會(huì)產(chǎn)生私密信息的收集。”一位互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)應(yīng)用開發(fā)者表示，上述征求意見稿中提到的流量耗費(fèi)、費(fèi)用損失等方面，都可以通過量化指標(biāo)來注明。但“信息泄露”這一項(xiàng)很大程度上還是要靠手機(jī)應(yīng)用開發(fā)商自覺維護(hù)，工信部能做的工作只是判斷是否“惡意”。

盡管主要還是靠“自覺”，但手機(jī)行業(yè)咨詢公司首席分析師楊群仍認(rèn)為，不能否認(rèn)此征求意見稿的積極作用，“其可以通過加大監(jiān)管力度的方式，制定違規(guī)后的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，威懾相關(guān)企業(yè)，強(qiáng)化其自我約束力，以保障用戶權(quán)益”。

深圳一家傳統(tǒng)手機(jī)品牌負(fù)責(zé)人向媒體表示，這些互聯(lián)網(wǎng)品牌手機(jī)涉及的用戶信息軟件眾多，按照工信部的新要求，他們必須就每一款內(nèi)置軟件提供相關(guān)報(bào)告，“如此一來，恐怕每一款手機(jī)在向工信部報(bào)備時(shí)，材料都將比字典還厚”。