“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的12.3%，是全國最高的。但這并不意味著北京沒有危機感，可以在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面高枕無憂。如何把文化與產(chǎn)業(yè)銜接起來，把文化做成產(chǎn)業(yè)，進一步轉(zhuǎn)化為首都文化的“軟實力”，這些都是很有挑戰(zhàn)性的問題。”日前，由北京市政協(xié)與民進北京市委共同主辦的第三屆首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇舉辦，部分北京市政協(xié)委員和專家學(xué)者紛紛為首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。

與會人士認為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與運用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。北京是全國文化中心，薈萃群英，如果能進一步發(fā)展好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將有助于更好地建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都。

事實上，今年上半年，北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委專門就首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。在調(diào)研基礎(chǔ)上，委員們參考社會各方意見，提出了應(yīng)建立統(tǒng)一融資平臺幫助文化創(chuàng)意企業(yè)緩解資金困難等建議。

應(yīng)設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)是首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主力軍。北京市政協(xié)委員金錫順介紹，在北京演出市場中，民營演藝機構(gòu)占總數(shù)的80%左右，民營演出團體占總數(shù)的70%左右；在北京藝術(shù)品市場中，民營機構(gòu)和個人機構(gòu)占比高達80%以上。但由于注冊資本較少，不少企業(yè)在發(fā)展過程中難以獲得銀行貸款支持，影響了進一步發(fā)展。針對該問題，委員們建議，應(yīng)盡快設(shè)立“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，用基金撬動更多社會資金投入，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對文化產(chǎn)業(yè)融資難現(xiàn)象，北京市政協(xié)委員、教文衛(wèi)體委副主任安庭說：“《云南映象》是知名舞蹈演員楊麗萍的一部原生態(tài)舞蹈作品。最初，沒有人給楊麗萍投資。她借貸了60萬元，又把自己的房子賣了，才把這個作品編排出來。”他認為，北京的文化創(chuàng)意企業(yè)大部分是中小企業(yè)，面臨投資難問題。

委員們建議，如果能夠設(shè)立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，就可以在此基礎(chǔ)上吸納部分社會資本，共同設(shè)立“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)�；�金”，解決企業(yè)融資難。

應(yīng)保護文化創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)

如何全方位保護文化創(chuàng)意，營造良好市場環(huán)境，是關(guān)系到首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問題。委員們建議，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，引導(dǎo)社會形成尊重創(chuàng)意勞動、認可創(chuàng)意價值的良好氛圍。政府在對創(chuàng)意產(chǎn)品進行政府采購時，應(yīng)當(dāng)做出表率，在認可產(chǎn)品材料費、加工費等有形價值的同時，更要認可產(chǎn)品的創(chuàng)意價值。

民革北京市委教科文衛(wèi)委員會委員徐展勤介紹，在動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家，動漫作品的經(jīng)營收入80%來自衍生品的開發(fā)，動漫作品本身播出、出版的收入只占20%。目前，我國在動漫衍生品開發(fā)方面做得還不夠，但問題不少。許多動漫衍生品的開發(fā)，并不是動漫作品作者所為，而是部分未授權(quán)企業(yè)乃至小商販的侵權(quán)行為。不過，現(xiàn)有法律并未對此作出詳細規(guī)定，造成作者維權(quán)難。

文化企業(yè)應(yīng)適用優(yōu)惠稅率

安庭說，按照北京目前的征稅管理辦法，“電影院是公共文化設(shè)施，劇院是文化娛樂設(shè)施，納稅率不同。電影院的稅率是3%；劇院的稅率是5%至20%。而房地產(chǎn)稅，則與百貨大樓的商業(yè)納稅一樣。”

安庭認為，目前的稅收征管辦法在某種程度上遏制了首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“劇院的納稅跟娛樂場所是一樣的。直接受害者是觀眾:票價特別高。北京的劇院隨便賣一張票都要高達數(shù)百元。為什么？因為劇院演出方很難承受這么高的稅。當(dāng)然，這只是造成高票價的原因之一。”

委員們建議，應(yīng)盡快出臺《北京市營業(yè)稅差額征稅管理辦法》，實施差別稅率，減輕文化企業(yè)納稅負擔(dān)。在企業(yè)所得稅方面，為體現(xiàn)政策導(dǎo)向，可考慮對所有文化企業(yè)適用高新技術(shù)企業(yè)適用的15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠。