孫子在《行軍篇》中說：“故令之以文，齊之以武，是謂必取”，在《始計(jì)篇》中說決定戰(zhàn)爭的五個(gè)基本要素“一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法”。其中的，“武”和“法”就是軍紀(jì)、法律、制度、體制。孫子特別重視軍隊(duì)的軍紀(jì)、法律、制度、體制的建設(shè)，把它視為克敵制勝的關(guān)鍵因素和主要方面。

一是要認(rèn)真建規(guī)立制。國有國法，家有家規(guī)，沒有規(guī)矩難以成方圓。據(jù)悉中國民用航空局正在進(jìn)一步研究制定建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略規(guī)劃，爭取國務(wù)院出臺“加強(qiáng)發(fā)展民航業(yè)的意見”，力爭把建設(shè)民航強(qiáng)國提升為國家意志，建立高層級的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，以便更有效地聚集國家優(yōu)勢資源，促進(jìn)民航作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)深層次矛盾的解決。許多專家學(xué)者還建議出臺一項(xiàng)具體的懲戒措施，以逐步減少或杜絕有意“占機(jī)”、“霸機(jī)”行為。航空公司或企業(yè)應(yīng)該著眼實(shí)際，制定并完善本部門、本系統(tǒng)的制度和措施，使得辦事進(jìn)退有據(jù)，交往內(nèi)外有別，處理問題有理、有節(jié)。建規(guī)立制的關(guān)鍵不在多，而在“少”與“精”；不在“虛”和“空”，而在“實(shí)”和“管用”。如筆者曾看見公路旁豎著“誰放火燒山，誰就坐大牢”的標(biāo)牌，覺得這句話還真管用、實(shí)在、好記，對保護(hù)山林很有威懾力！

二是要知法遵法守法。一部好的法律法規(guī)一旦出爐，就要利用網(wǎng)絡(luò)、影視、報(bào)刊、雜志等現(xiàn)代化的輿論工具大張旗鼓地進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓人人知其然和所以然，真正入心、入腦，變“他律”為“自律”，變“要我做”為“我要做”。中國民用航空新疆管理局采用多種形式和方法，督促轄區(qū)各單位認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制。他們啟動(dòng)安全普查工作，挨家挨戶摸清安全家底，適時(shí)宣傳安全常識和規(guī)章，以普查促建設(shè)，以建設(shè)促管理，以管理促安全。并根據(jù)實(shí)際特點(diǎn)，前移監(jiān)管關(guān)口，使一切安全責(zé)任、安全制度、安全措施、安全保障落到實(shí)處，不留死角。許多航空公司把總局對飛行人員規(guī)定的“八該一反對”貼在墻壁上，寫在教室里，印在手冊里，從而牢牢地烙在大家的心坎里。

三是要注重綜合效應(yīng)。法制、法規(guī)、體制方面的建設(shè)應(yīng)與黨的建設(shè)、思想建設(shè)、文化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等結(jié)合起來做，形成多層次、多手段、全角度、全方位的合力作用，才能產(chǎn)生良好的效果。確保綜合效應(yīng)要有前瞻性。如美國為實(shí)施“下一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)”，努力建立高效的運(yùn)行決策機(jī)制，相應(yīng)成立了由七大政府機(jī)構(gòu)組成的“聯(lián)合計(jì)劃發(fā)展辦公室”（JPDO），以提高決策效率和政策執(zhí)行力，保證戰(zhàn)略目標(biāo)的順利推進(jìn)。確保綜合效應(yīng)要有科學(xué)性。要合情、合理和實(shí)用、高效，經(jīng)得住時(shí)間的推移，經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)，尤其要經(jīng)得起困難和挫折的考驗(yàn)。中國南方航空集團(tuán)公司（China Southern Air Holding Company）特別注重文化同管理制度的對接。在用工制度上，著力建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)秀勞務(wù)工可以轉(zhuǎn)為長期合同工、可以參加中層以上管理崗位競聘。在人事制度上，完善競爭擇優(yōu)機(jī)制，2010年9月份，他們拿出了21個(gè)中高層管理崗位，在全中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited）實(shí)行公開競聘。在基礎(chǔ)管理建設(shè)上，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體，把企業(yè)文化核心理念主動(dòng)滲透到安全、經(jīng)營、運(yùn)行、服務(wù)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)在規(guī)章制度、工作流程、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)文化與管理的對接，產(chǎn)生了很好的效果。確保綜合效應(yīng)要有持久性。2009年以來，廈門航空有限公司（Xiamen Airlines Ltd.）借助國家加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的東風(fēng)，進(jìn)一步建立完善了一整套飛機(jī)引進(jìn)、開辟新航線等制度規(guī)定，先后引進(jìn)13架波音飛機(jī)，新爭取了4632個(gè)時(shí)刻（每周），順利渡過了全球金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)24年盈利。