4月10日上午，浙江大學東方論壇移師浙江圖書館，北京大學常務副校長、北京大學金融法研究中心主任吳志攀教授與聽眾交流他對“部門貨幣”的“法律思考”。一場專業(yè)性的講演，不但吸引了高校學生、金融界人士，也給來自各行各業(yè)的聽眾，帶來啟發(fā)。

“部門貨幣”對普通老百姓來說，還是一個陌生的名稱。吳志攀向大家解釋它的概念。部門貨幣即通過發(fā)放有儲值、支付、結(jié)算功能的儲值卡，發(fā)卡企業(yè)獲得大量集中的資金。事實上，部門貨幣已經(jīng)廣泛存在于我們普通老百姓的生活當中，例如公交卡、美容卡、健身卡、超市卡以及一些小區(qū)的水卡等等，都可以納入部門貨幣的范疇。而這種并非由銀行發(fā)行卻有著準貨幣功能的儲值卡，并沒有相應的法律調(diào)控和監(jiān)管機制。

這種現(xiàn)象，在歐美、日本并不多見，在西方，更為普遍存在的是使用信用卡消費。在吳志攀看來，部門貨幣的現(xiàn)象顯得有些中國特色。

吳志攀分析說，首先，同為壟斷部門，我國的壟斷程度比外國要高，導致一些壟斷性企業(yè)，比如地鐵，可以得到百姓的信任繼而發(fā)放儲值卡。此外，由于我國的信用卡使用體系的不完善和不普及，而部門貨幣因其使用方便，并擁有儲值卡契約的優(yōu)勢環(huán)境，導致我國儲值卡可以與銀行信用卡并駕齊驅(qū)。

一方面，通過儲值卡集中的資金不會進入銀行而是直接進入商業(yè)機構(gòu)，其可選擇多種資金安排并保有擁有資金的主動權；另一方面，與銀行信用卡的發(fā)放相比，儲值卡的發(fā)放不需要受到法律嚴格的監(jiān)管，手續(xù)也很簡單；此外，儲值卡不記名、不掛失的特點，讓它可以作為福利、禮品、酬金等進行轉(zhuǎn)讓和饋贈。

關于對部門貨幣的監(jiān)管問題，吳志攀認為，許多儲值卡即使在生活中出現(xiàn)問題，也因為這些問題在訴諸于法律時，由于很難找到對應的法律法規(guī)，受傷害者很難得以勝訴。而中央銀行又無法調(diào)節(jié)如此豐富的部門貨幣問題，更加導致了因監(jiān)管缺失給消費者帶來的侵害。在對消費者保護方面，淘寶網(wǎng)首先使用第三方擔保的方式，但仍然不能受到銀監(jiān)會等機構(gòu)的監(jiān)管，同樣存在著風險。

吳志攀表示，部門貨幣的發(fā)展或許有利于市場繁榮，但是一旦出現(xiàn)問題損失就會很大，在這個領域，法律必須跟進，使問題出現(xiàn)時有辦法管理。