7月13日報(bào)道，“我們就是想了解下，監(jiān)管層對于民間資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行究竟有怎樣的要求。”前幾日，記者接到一個(gè)有意愿參與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)投資的來電咨詢。

盡管這位投資者并未透露更多的細(xì)節(jié)，但仍可以從其口中感受到民間資本希望參與到新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中的熱情。

昨日（6月23日），銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布消息稱，在全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰指出，要力爭年內(nèi)再解決500個(gè)機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)覆蓋問題。

鼓勵(lì)各類資本參與

談及全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推進(jìn)工作，其中最令各路資本蠢蠢欲動(dòng)的還是村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立。盡管銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，銀監(jiān)會(huì)依然堅(jiān)持“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人”這一政策，但是也明確表示鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入。

銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從工作啟動(dòng)時(shí)的2945個(gè)減少到2299個(gè)，已有16個(gè)省份（含計(jì)劃單列市）實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)全覆蓋，但是仍然有大部分的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)難以覆蓋。

周慕冰曾在第四屆中國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展論壇上明確了“三個(gè)優(yōu)先準(zhǔn)入”原則，即對在機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的，不受現(xiàn)有規(guī)劃指標(biāo)限制，優(yōu)先準(zhǔn)入；對村鎮(zhèn)銀行在機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，優(yōu)先準(zhǔn)入；對同步在機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)分支機(jī)構(gòu)的村鎮(zhèn)銀行，優(yōu)先準(zhǔn)入。

合理設(shè)置監(jiān)管容忍度

在“村鎮(zhèn)銀行牌照”大受民間資本追捧的同時(shí)，中資銀行對于村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立此前卻顯得沒那么積極。在外資銀行中，如匯豐銀行等早已開始在村鎮(zhèn)銀行領(lǐng)域“跑馬圈地”。

一位銀行業(yè)內(nèi)人士向媒體分析道，中資銀行最為主要的是對風(fēng)險(xiǎn)的考慮，大型銀行的主要市場也難以一時(shí)之間轉(zhuǎn)向縣域經(jīng)濟(jì)。

鑒于空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)覆蓋的目標(biāo)，以及一些銀行的顧忌，監(jiān)管層勾勒出了適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管容忍度。周慕冰指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，在營運(yùn)資金撥付和相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)要求方面可適當(dāng)降低門檻。