“一籌莫展”的美國(guó)再次揮起了貿(mào)易保護(hù)的大棒，選擇拿中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)刀，已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能面臨更大的考驗(yàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月19日，美國(guó)7家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起貿(mào)易申訴，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能板施加限制，并征收超過(guò)100%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。

對(duì)此，山東社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員顧春太25日接受采訪時(shí)表示，維護(hù)本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或是美國(guó)此次貿(mào)易保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)。如果立案，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易都會(huì)造成不利影響。

山東企業(yè)受影響有限

“肯定會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成一定影響，但是，影響不會(huì)很大。”東營(yíng)光伏太陽(yáng)能有限公司的一位賈姓工作人員對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，企業(yè)已經(jīng)在積極準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

山東舜亦新能源有限公司銷(xiāo)售部韓姓經(jīng)理告訴導(dǎo)報(bào)記者，中國(guó)光伏產(chǎn)品主要銷(xiāo)往歐洲，如果僅僅美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“發(fā)難”，影響還可以承受。“不過(guò)，現(xiàn)在光伏企業(yè)的日子已經(jīng)很不好過(guò)了，不少中小企業(yè)已經(jīng)倒閉了。”韓姓經(jīng)理坦言。

據(jù)介紹，隨著歐洲部分國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電補(bǔ)貼逐漸減少，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)已經(jīng)面臨銷(xiāo)售和產(chǎn)能的雙重壓力：一邊是持續(xù)的需求危機(jī)，一邊是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。今年光伏組件產(chǎn)能預(yù)測(cè)將超過(guò)50GW，為今年需求的兩倍。在供過(guò)于求的情況下，很多供應(yīng)商陷入價(jià)格戰(zhàn)，以低價(jià)換取訂單。數(shù)據(jù)顯示，目前光伏組件的價(jià)格已比去年年底時(shí)低35%左右，從12元/瓦降到8元/瓦左右。

“面對(duì)這種情況，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)從去年開(kāi)始就逐步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以彌補(bǔ)國(guó)際市場(chǎng)業(yè)績(jī)的下滑。”上述韓姓經(jīng)理坦言，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育需要時(shí)間，一旦美國(guó)、歐洲同時(shí)限制中國(guó)光伏產(chǎn)品，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響將非常巨大。

據(jù)了解，這是美國(guó)對(duì)我國(guó)清潔能源領(lǐng)域發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查。上述7家公司稱(chēng)，“中國(guó)光伏企業(yè)向美國(guó)市場(chǎng)非法傾銷(xiāo)多晶硅光伏電池，中國(guó)政府向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供包括供應(yīng)鏈補(bǔ)貼、設(shè)置貿(mào)易壁壘等非法補(bǔ)貼”，并要求“聯(lián)邦政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收超過(guò)10億美元的關(guān)稅。”

“光伏產(chǎn)業(yè)占其整體經(jīng)濟(jì)的比重很小，此次美國(guó)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)光伏產(chǎn)業(yè)，很大程度上是看中了其作為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。”顧春太告訴導(dǎo)報(bào)記者，目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不明朗，其未來(lái)經(jīng)濟(jì)出路也需要摸索，美國(guó)在新能源領(lǐng)域進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，是在為其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作準(zhǔn)備。

貿(mào)易保護(hù)兩敗俱傷

“反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼本身就是貿(mào)易保護(hù)的手段，此次美國(guó)在新能源領(lǐng)域使用，對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。”顧春太告訴導(dǎo)報(bào)記者，如果美國(guó)政府立案調(diào)查，并采取征稅措施，將向外界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上濃重陰影。

“而且，由于貿(mào)易是相對(duì)的，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果很有可能是害人害己。”顧春太說(shuō)。據(jù)了解，中美兩國(guó)在新能源領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛合作，尋求互利共贏。近期美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)贊助的一份調(diào)研報(bào)告顯示，美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池(板)生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池(板)金額，實(shí)現(xiàn)了18.8億美元的貿(mào)易順差。如果中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品因美國(guó)采取征稅措施不能繼續(xù)對(duì)美出口，勢(shì)必極大影響美國(guó)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對(duì)中國(guó)的出口，結(jié)果是雙輸，這會(huì)對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)利益均造成不利影響。