在化石能源不斷被消耗、新能源產(chǎn)品層出不窮且各國(guó)力推新能源中長(zhǎng)期規(guī)劃之時(shí)，人們也在不斷反思另一些問(wèn)題：新能源產(chǎn)業(yè)的崛起速度，是否能跟上歐美及發(fā)展中國(guó)家所制定的指標(biāo)?

上周末于上海交大舉行的“中國(guó)新能源高峰論壇”上，國(guó)家能源局官員、行業(yè)學(xué)者及企業(yè)管理者們都提出了各自的見(jiàn)解。

向更多人開(kāi)放新能源投資渠道

國(guó)家能源局一位官員在論壇上指出，能源資源有限和人類(lèi)消費(fèi)無(wú)限之間的矛盾越來(lái)越突出，這是能源發(fā)展時(shí)的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是，傳統(tǒng)能源合理有效利用率不夠。“在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，我們肯定還是以常規(guī)能源如煤炭、石油為主要能源產(chǎn)品。但傳統(tǒng)能源的利用效率非常低，此外技術(shù)研發(fā)上也比較薄弱。” 這名官員舉例道。在丹麥，火電機(jī)組的調(diào)峰可以降到10%，60萬(wàn)千瓦降到6萬(wàn)千瓦都可以運(yùn)行，但是中國(guó)的火電調(diào)峰最多降40%~50%。

“還有一個(gè)能源挑戰(zhàn)在于市場(chǎng)化程度不夠。歐洲國(guó)家上世紀(jì)90年代開(kāi)始引入了能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在看來(lái)非常成功。完全市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，效率很高，可以刺激發(fā)電、用電的積極性和主動(dòng)性。我們國(guó)家，電力行業(yè)就沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)的基本作用和效果。”該官員表示。

作為這些問(wèn)題的解決措施之一，新能源發(fā)展，也面臨不少亟須解決的問(wèn)題。

前述國(guó)家能源局官員指出，“風(fēng)電發(fā)展面臨的難度比前幾年要大。過(guò)去，我們面臨的難題是沒(méi)設(shè)備，現(xiàn)在這方面的影響不大了。但是，風(fēng)電并網(wǎng)和運(yùn)行還是有難度，主要還是市場(chǎng)存在制約。”

其次是風(fēng)電電價(jià)的補(bǔ)貼問(wèn)題。電價(jià)補(bǔ)貼已越來(lái)越高，分配難度越來(lái)越大，非常復(fù)雜，怎么讓企業(yè)自主實(shí)現(xiàn)配套是關(guān)鍵。另外，提高風(fēng)資源的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)能力也很重要。按照國(guó)家的要求，今后風(fēng)電廠要進(jìn)行預(yù)報(bào)，電網(wǎng)根據(jù)曲線來(lái)進(jìn)行調(diào)度。“半年內(nèi)可以報(bào)得不準(zhǔn)，但半年后必須要準(zhǔn)確，這是一個(gè)重要的技術(shù)。”

另一方面，風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)也要不斷提高。該官員強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了不少脫網(wǎng)事故，對(duì)電力系統(tǒng)帶來(lái)很大影響，國(guó)內(nèi)也在進(jìn)行低電壓穿越的測(cè)試。

上海電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)張銘杰則認(rèn)為，現(xiàn)在風(fēng)電在進(jìn)入一個(gè)調(diào)整期，這是必然的。“前期的風(fēng)電業(yè)務(wù)高速發(fā)展有很多矛盾凸顯：比如利潤(rùn)率的問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題、可靠性的問(wèn)題。包括我們電網(wǎng)的調(diào)度、電網(wǎng)對(duì)于新能源的接入的不足都暴露出來(lái)。國(guó)家前一個(gè)階段用政府主導(dǎo)推動(dòng)形成一個(gè)發(fā)展高潮以后，下一步國(guó)家應(yīng)該在引入市場(chǎng)機(jī)制，在宏觀的環(huán)境上創(chuàng)造更好的環(huán)境，支撐風(fēng)電發(fā)展。”

他說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家正在考慮風(fēng)電電網(wǎng)的備用容量問(wèn)題;此外，國(guó)家也在規(guī)劃西北的能源風(fēng)電如何送到東南沿海的負(fù)荷中心，解決新能源的使用問(wèn)題。相信未來(lái)，風(fēng)電經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整后，將迎來(lái)一個(gè)平穩(wěn)和健康的發(fā)展。

對(duì)于太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)，國(guó)家能源局該官員則認(rèn)為，這是將來(lái)很有前途的一種技術(shù)。“太陽(yáng)能資源分布非常廣泛，開(kāi)發(fā)利用的方式方法也很多，不管是光伏也好、光熱也好，開(kāi)發(fā)的潛力很大。”

但考慮到太陽(yáng)能電站的投資成本還是很高，技術(shù)也不夠成熟。“未來(lái)最好該產(chǎn)業(yè)如果能成為所有人的投資渠道就更好了，這既可以帶動(dòng)太陽(yáng)能公司的發(fā)展，同時(shí)也可以使得太陽(yáng)能這個(gè)行業(yè)得到推廣。”國(guó)家能源局的這位官員指出。

核電發(fā)展預(yù)判

福島核電事故之后，國(guó)家對(duì)新核電項(xiàng)目采取了更加審慎的態(tài)度，暫時(shí)停批了部分項(xiàng)目。

上世紀(jì)六七十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家的核能已經(jīng)在當(dāng)時(shí)的電力結(jié)構(gòu)里占了很大比重，核能很早進(jìn)入一種較為成熟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。

“但是，核電事故影響非常深刻，進(jìn)一步凸顯了核安全無(wú)國(guó)界的特點(diǎn)。”新澳集團(tuán)副總裁劉敏說(shuō)，“如果原來(lái)談核安全，大家基本上是不會(huì)有特別切身的理解。福島事故帶給我們的影響，大家在很長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)都不會(huì)忘記。”

他解釋道，核電影響了一些國(guó)家的能源發(fā)展政策。“首先是日本，核電在他們國(guó)家占的比例將近50%，新政府會(huì)大幅度削減核電在結(jié)構(gòu)里面的比重。此外，德國(guó)政府提出2022年之前關(guān)閉所有核電站;瑞士不再重建和更新核電站，剩下就是美法俄，他們的立場(chǎng)基本上保持沉默，但他們未來(lái)整個(gè)對(duì)于核電發(fā)展的信心應(yīng)該還沒(méi)有動(dòng)搖，對(duì)于長(zhǎng)久的堅(jiān)持發(fā)展核電的策略也不會(huì)有大的變化。中國(guó)在福島事故以后，第一時(shí)間暫停了核電項(xiàng)目的審批，這也是一個(gè)必然和必需的選擇。”

他認(rèn)為， 后續(xù)的核電形勢(shì)發(fā)展，可能會(huì)有三個(gè)階段：第一，最近兩三年我國(guó)政府對(duì)于核電發(fā)展還是采取相對(duì)謹(jǐn)慎的決策，即使不會(huì)出現(xiàn)顛覆性的意見(jiàn)，也極有可能沒(méi)有新的核準(zhǔn)項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)和業(yè)外的態(tài)度有明顯的差異：業(yè)界的人希望早放開(kāi)，讓核電項(xiàng)目重新啟動(dòng)，但監(jiān)管部門(mén)和政府主導(dǎo)部門(mén)應(yīng)有更加慎重的考慮。

第二，“十二五”末的1~2年，相關(guān)思路和認(rèn)識(shí)可能更加理性，我國(guó)核電將逐步邁入穩(wěn)健發(fā)展的應(yīng)有軌道。

第三，中長(zhǎng)期看，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和調(diào)整過(guò)程當(dāng)中核電是不可替代和重要選擇，規(guī)模化發(fā)展核電的趨勢(shì)不會(huì)停滯，更不會(huì)逆轉(zhuǎn)。“核電的暫停審批，主要影響會(huì)體現(xiàn)在2020年。”劉敏說(shuō)，屆時(shí)，需要有新的可再生能源或者新的其他能源補(bǔ)這個(gè)缺口，“這個(gè)缺口也就為以風(fēng)電和太陽(yáng)能、生物質(zhì)為代表的其他新能源帶來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇。”