經(jīng)歷多次修改后，7月9日中國政府網(wǎng)發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃認為，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體取得很大進步，但受多因素制約與國際先進水平仍有差距。同時提出明確的任務和目標，擬到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

技術水平大幅提高

規(guī)劃對新能源汽車的發(fā)展制定了明確的量化目標。其中，產(chǎn)業(yè)化方面，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

燃料經(jīng)濟性方面，到2015年，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。

此外，規(guī)劃的目標還有技術水平大幅提高，配套能力明顯增強，管理制度較為完善。

為達到目標，節(jié)能與新能源汽車性能的切實提高和成本降低，成為發(fā)展過程中的“硬任務”。《規(guī)劃》指出，到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低于100公里/小時，純電驅(qū)動模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里；動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下；電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。

從二級市場的表現(xiàn)上看，規(guī)劃的出臺并未支撐相關股票走強。在大盤下跌的壓力之下，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關概念股沒有突出表現(xiàn)，汽車整車股票全部下跌，期間宇通客車表現(xiàn)相對較為穩(wěn)定；動力電池方面，科力遠上漲了5.19%。

發(fā)展思路理性回歸

規(guī)劃對于節(jié)能與新能源汽車技術路線的規(guī)定，與此前科技部出臺的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》方向基本統(tǒng)一；對具體的財稅政策支持，也并未出現(xiàn)超出市場預期的巨額補貼數(shù)目，而是以合理引導為主。業(yè)內(nèi)人士認為，規(guī)劃的出臺及各方意見的逐步統(tǒng)一，顯示出我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐步進入理性發(fā)展階段。

國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛表示，在經(jīng)歷了大起大落之后，我國新能源汽車發(fā)展目前處于理性回歸階段，國家政策和業(yè)內(nèi)企業(yè)將更多的精力花在技術研發(fā)上。

規(guī)劃并未出現(xiàn)超出市場預期的巨額補貼資金，僅僅在財稅政策方面予以引導。規(guī)劃顯示，中央財政安排資金，對實施節(jié)能與新能源汽車技術創(chuàng)新工程給予適當支持；對公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點給予補貼，鼓勵消費者購買使用節(jié)能汽車；發(fā)揮政府采購的導向作用，逐步擴大公共機構采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模；新能源汽車示范城市安排一定資金，重點用于支持充電設施建設、建立電池梯級利用和回收體系等。

對節(jié)能與新能源汽車及其關鍵零部件企業(yè)，經(jīng)認定可以依法享受相關優(yōu)惠政策。節(jié)能與新能源汽車及其關鍵零部件企業(yè)從事技術開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關咨詢、服務業(yè)務所取得的收入，可按規(guī)定享受營業(yè)稅免稅政策。

此外，還將強化金融服務對產(chǎn)業(yè)的支持，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境等。

同時，規(guī)劃注重對各領域龍頭企業(yè)的培育。規(guī)劃指出要重點建設動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，并增強關鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力。在規(guī)劃期限內(nèi)，力爭形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過百億瓦時、具有關鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負極、隔膜、電解質(zhì)等關鍵材料領域分別形成2-3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。在驅(qū)動電機、高效變速器等領域分別培育2-3家骨干企業(yè)，支持發(fā)展整車企業(yè)參股、具有較強國際競爭力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。