“懲罰性電價”緣何一提再提
2月27日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》。在接受媒體采訪時,工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,將“盡快建立和廣泛實施基于能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性電價政策”。這一信息引起了各界廣泛關(guān)注。
實際上,實施“懲罰性電價”并不是一件新鮮事。2010年5月,國務(wù)院在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上已經(jīng)提出,將對能源消耗超過國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè),實行懲罰性價格政策。這是國家首次提及“懲罰性電價”,目的是加強(qiáng)對高耗能產(chǎn)業(yè)的整治力度。
然而,時隔兩年,為何“懲罰性電價”還是被一提再提?為何有關(guān)出臺懲罰性電價政策的消息還是能夠引起坊間熱議?原因只有一個,那就是懲罰性電價的執(zhí)行力度仍有待商榷。
毋庸諱言,懲罰性電價的執(zhí)行過程是一個利益調(diào)整的過程,涉及高耗能企業(yè)、電力企業(yè)和地方政府三方利益,而中央政府基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的政策訴求必須建立在有效協(xié)調(diào)三方利益的基礎(chǔ)上。其中,地方政府的態(tài)度顯然起到?jīng)Q定性的作用。
“保增長”還是“控制能耗”,這在目前的中國是一個兩難的命題。過去的兩年,許多地方政府仍是將前者放在了首位。而隨著國家控制能源消費總量的力度日益加大,類似“懲罰性電價”這樣的舉措是否能真正落到實處,還要拭目以待。
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