能源可持續(xù)發(fā)展是“轉(zhuǎn)方式”的重點(diǎn)和難點(diǎn)
從總體上看,能源是總理的政府工作報(bào)告中很重要的部分。能源的可持續(xù)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)很重要方面,也是當(dāng)前的一個(gè)難點(diǎn)。首先,2011年沒有完成的工作目標(biāo)其中之一就是節(jié)能減排。其次,總理也講到,能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過快。所以,2012年的工作任務(wù)中花了較大篇幅講能源工作:一是促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,二是怎樣進(jìn)行節(jié)能,并且明確提出合理控制能源消費(fèi)總量,三是推進(jìn)改革,特別是價(jià)格機(jī)制改革。
從節(jié)能的角度看,報(bào)告提出很多有新意的地方,點(diǎn)明了幾個(gè)很重要的領(lǐng)域:工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等。同時(shí)也提出實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式,這些都是很具有操作性的領(lǐng)域。
從改革的角度看,報(bào)告也花了較大篇幅,尤其是推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。明確提出了實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案,完善水電、核電及可再生能源定價(jià)機(jī)制。逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。完善成品油價(jià)格改革,推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。
報(bào)告提出,建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。這個(gè)安排統(tǒng)籌考慮了可再生能源應(yīng)用和制造兩個(gè)方面。從應(yīng)用的角度來(lái)講,要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,擴(kuò)大應(yīng)用的規(guī)模。從制造的角度看,太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的產(chǎn)能已經(jīng)比較大,并且存在盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)。我們現(xiàn)在要防止盲目地進(jìn)行數(shù)量上的擴(kuò)張,而是要提高產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性、穩(wěn)定性、技術(shù)創(chuàng)新性以及競(jìng)爭(zhēng)水平。
在新能源利用方面。我們現(xiàn)在有些電廠建成之后,不能及時(shí)接入電網(wǎng),這里面很多是規(guī)劃問題,特別是電廠規(guī)劃和電源規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)的問題。另外就是政策引導(dǎo),比如可再生能源定價(jià)機(jī)制。目前風(fēng)電、太陽(yáng)能的價(jià)格比火電高,為了覆蓋價(jià)差,建立了可再生能源的基金。要提高可再生能源基金的水平,以支持可再生能源的發(fā)展。
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