被稱為“潘多拉”盒子的各類電視機頂盒，在風起云涌一年之后，近期開始遭遇“史上最嚴”的政策監(jiān)管，國內(nèi)蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)或面臨洗牌。

7月15日，記者獲悉，7月11日和15日，新聞出版廣電總局約談了7大牌照商的負責人，就整頓互聯(lián)網(wǎng)電視提出了明確要求，不合規(guī)的內(nèi)容需要下架清理，未經(jīng)批準的電視盒子不允許推向市場，停止與視頻網(wǎng)站及電信運營商的違規(guī)合作。

中國證券報記者就此致電華數(shù)傳媒、百視通等公司相關(guān)人士，對方均婉拒采訪。

業(yè)內(nèi)人士認為，過去兩年互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“野蠻”式的發(fā)展。目前，廣電總局嚴格執(zhí)行181號文，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)或都受到影響。中短期來看，整個互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷陣痛期，發(fā)展速度會放緩。

監(jiān)管“緊箍咒”發(fā)威

自6月中旬以來，廣電總局接連出臺政策，打擊互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)中的違規(guī)行為。

6月23日，廣電總局發(fā)函地方廣電局，要求立即關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)視頻軟件下載通道，并點名批評華數(shù)傳媒和百視通兩家牌照商。原因是華數(shù)傳媒推出的“天貓魔盒”和百視通推出的“小紅互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒”都載有視頻類App，通過這些App，電視用戶可以看到愛奇藝、搜狐視頻、優(yōu)酷等視頻網(wǎng)站的內(nèi)容，已涉違規(guī)。

7月4日，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司司長羅建輝在第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)大會上表示，互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)牌照將不再發(fā)放。

7月9日，廣電總局發(fā)布通知，要求有線電視網(wǎng)絡(luò)公司大力開展TVOS1.0規(guī)模應(yīng)用試驗，并要求有線網(wǎng)絡(luò)公司所采購或集成研發(fā)和安裝的智能電視機頂盒等終端，不得安裝除TVOS外的其他操作系統(tǒng)。TVOS是總局組織相關(guān)企業(yè)研發(fā)的電視操作系統(tǒng)。

7月11日，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司發(fā)文，要求部分OTT電視集成播控平臺取消集成平臺里直接提供的電視臺節(jié)目時移和回看功能。

7月11日和15日，廣電總局約談中央三大臺（央視、國廣、央廣）領(lǐng)導以及廣東、浙江、湖南、上海四大臺及地方局，就當前的互聯(lián)網(wǎng)電視管理與經(jīng)營工作存在的問題和整頓方向及時間提出了明確的要求。據(jù)知情人士透露，總局對牌照方與商業(yè)網(wǎng)站合作不規(guī)范、EPG（電子節(jié)目菜單）管理失控、終端產(chǎn)品發(fā)放未報批、與電信運營商違規(guī)合作、銷售渠道混亂等問題提出了批評。

總局明確提出了互聯(lián)網(wǎng)電視的整頓要求：一是立即開始整頓活動，境外引進影視劇、微電影要求必須在一周內(nèi)下線，內(nèi)容無論是在老盒子還是新盒子，無論哪個版本都要維護和清理。終端內(nèi)容不管來源是哪，都計入集成播控平臺管理，平臺上所有內(nèi)容都由牌照方負責。二是推出不同版本EPG必須向總局報備；三是未經(jīng)批準的終端產(chǎn)品（電視盒子）不允許推向市場；四是立即停止與電信運營商的不符合要求的合作（變相開展直播）服務(wù)。

上述人士表示，以上所有整改項目必須在一周內(nèi)完成，總局最晚在7月21日起開始檢查。整改不合格先由各臺發(fā)出整改函，仍整改不到位由總局出面處理，不排除更為嚴厲的查處措施。

據(jù)透露，針對目前的互聯(lián)網(wǎng)電視市場，廣電總局表示，互聯(lián)網(wǎng)電視首先要管好七大牌照商，目前七家牌照商都存在不同程度的違規(guī)，后續(xù)哪家不按總局要求做就收回牌照，不帶好頭就處理，如果七家都違規(guī)，就暫�；ヂ�(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)。

181號文“動真格”

廣電行業(yè)資深研究人士、流媒體網(wǎng)CEO張彥翔告訴中國證券報記者，這一系列政策的出臺實際上是對181號文的嚴格執(zhí)行。

181號文是指廣電總局在2011年10月下發(fā)的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》。這兩年來，互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商完全按照要求執(zhí)行的幾乎沒有。去年OTT的機頂盒出貨量達到千萬級別，但跟牌照商對接合作的不足兩成，80%以上都是“山寨盒子”。

“既然有規(guī)則，就應(yīng)該按規(guī)則辦事。廣電總局發(fā)關(guān)閉函，管的其實是‘基本’合規(guī)的盒子。華數(shù)的天貓魔盒、百視通的小紅盒子所存在的問題，跟山寨盒子相比絕對是小巫見大巫。這并非說小錯就不該管，而是希望對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)‘家法伺候’之后，對于高達80%比例的山寨盒子也一定要出手。否則，反而將形成更多的不公平。”中廣互聯(lián)CEO曾會明表示。

對于廣電總局強推TVOS操作系統(tǒng)的說法，部分人士也不贊同。事實上，廣電總局只能要求廣電系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)推廣該操作協(xié)調(diào)，而對小米、樂視等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布的安卓版的機頂盒不產(chǎn)生限制。“TVOS是非強制性標準，不是說智能電視機里面都必須安裝該系統(tǒng)。”牽頭研發(fā)TVOS的廣播科學院院長鄒峰曾對中國證券報記者表示。

不過，對于此項規(guī)定，各大智能電視廠商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的關(guān)注焦點是廣電總局的這套電視操作系統(tǒng)未來會不會變成國家標準，要求強制安裝和使用。如果一旦強制使用，那么各大智能電視廠商面臨的問題，一方面是自己原來的操作系統(tǒng)還要不要，另一方面是需要針對TVOS系統(tǒng)做大量的兼容性修改和開發(fā)，尤其是之前已經(jīng)發(fā)布的大量的應(yīng)用和產(chǎn)品功能。若如此，樂視、小米等互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)的安卓系統(tǒng)的盒子將面臨更換系統(tǒng)的風險，這也不利于市場充分競爭。(責任編輯：韓杰)