與中投公司成立時一次性獲得2000億美元注資不同，“雖仍由財政部發(fā)行特別國債購買外匯儲備進行注資，但不再采用一次性的方式，而是希望形成一個長久的注資機制。”知情人士透露，“每年注資幾百億美元。”

來自有關(guān)部門的消息稱，關(guān)于對中投二次注資的具體方式以及規(guī)模已經(jīng)確定，目前已經(jīng)上報國家有關(guān)部門，年內(nèi)會有答案。

此時的中投公司正在承辦第三屆“主權(quán)財富基金國際論壇”，26個國家的27只主權(quán)財富基金還在會后發(fā)布了“北京宣言”。5月13日，該論壇舉行了一次特別會議，中投公司邀請國內(nèi)幾大重要部委的專業(yè)人士介紹投資中國的政策背景。

“這是論壇第一次由承辦國組織這類會議，因為現(xiàn)在‘中國’是世界范圍內(nèi)投資界的熱門詞，各家主權(quán)財富基金都非常關(guān)注。”接近中投公司的人士說。

5月12日，中投公司監(jiān)事長金立群宣布：中投已經(jīng)獲得穩(wěn)定連續(xù)的注資機制。

老方案之新運用

“這次不會一下子給2000億美元，而是每年給幾百億元，持續(xù)幾年，如果情況好，可能會就此形成一個機制，用于中投公司未來的增資。”接近決策層人士透露，即將實施的中投公司二次注資，雖方式仍然采用由財政部發(fā)行特別國債購買外匯儲備的方式進行，但是，將嘗試進行按年度撥款的注資模式。

由于2011年中國預(yù)算已經(jīng)全國人大審議通過，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，“各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。”增資中投公司需要發(fā)行的特別國債，也需要提請全國人大審查和批準(zhǔn)。

“現(xiàn)在方案已經(jīng)報到全國人大預(yù)算委了，應(yīng)該沒什么問題。”知情人士透露說。

今年全國“兩會”期間，中投公司副總經(jīng)理、首席風(fēng)險官汪建熙表示，中投的資金已經(jīng)全部投資出去，并且一直在申請新的資金，但是新一輪注資要等待國務(wù)院的表態(tài)。

中投公司董事長樓繼偉在4月出席2011年博鰲亞洲論壇期間表示，中投公司近年來的投資回報處于不錯的水平，董事會也一致主張應(yīng)該給公司增資，擴大境外投資規(guī)模。

此前，對于中投公司的“二次注資”方式，曾有三個方案：一是沿用2007年財政部發(fā)行特別國債購買外儲的方式；二是由央行直接向中投公司出資，由央行持有中投公司股份；三是外管局將外匯資金委托給中投公司用于投資。

“目前可以確定的是，最終決策者還是選定了由財政部發(fā)國債購買外儲的方案給中投注資，因為發(fā)行特別國債涉及預(yù)算調(diào)整，已經(jīng)上報全國人大常委會相關(guān)委員會，待通過之后就會正式運作。”知情人士說。

2007年9月在北京成立的中投公司，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的從事外匯資金投資管理業(yè)務(wù)的國有獨資公司，注冊資本金為2000億美元。從2007年8月29日到12月17日，財政部分八次發(fā)行1.55萬億元人民幣特別國債，利息為4.3％-4.69％之間，期限為10年和15年兩種。按照當(dāng)時人民幣兌美元的比價為1∶7.75，向央行購買了2000億美元外匯儲備。其中用于海外投資的部分約千億美元，其余部分通過中央?yún)R金公司投資境內(nèi)金融機構(gòu)。

由于按照2003年底修正的《中國人民銀行法》，中國人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券。為此，特別國債的發(fā)行并非直接面對央行，而是由財政部向農(nóng)行發(fā)行特別國債，再由央行向農(nóng)行購買國債，以增加央行手中的國債持有量，并置換市場中流通的部分央行票據(jù)。

選擇農(nóng)行作為中間工具，是因2007年時只有農(nóng)行尚未股改，操作起來無需經(jīng)過董事會，比較迅捷。但在2010年7月農(nóng)行上市后，該行再次承擔(dān)中間人角色的可能性消失。

“這屬于技術(shù)操作層面的安排�，F(xiàn)在，國開行、進出口行都可以承擔(dān)這種中間人角色，不會成為問題。”知情人士分析認(rèn)為。(責(zé)任編輯：admin)