約一周前，歐美對俄羅斯的制裁對象新增俄羅斯副總理等15名俄高官要員，還囊括了石油巨頭俄羅斯石油公司（俄油，Rosneft）等17家俄羅斯企業(yè)。至少目前看來，這類制裁應該不會讓俄羅斯高官和富豪“傷筋動骨”。

彭博的報道近日回顧了一則舊聞。兩年前，一家荷蘭律師事務所Buren van Velzen Guelen在莫斯科向俄羅斯企業(yè)推銷業(yè)務時這樣“吆喝”：可以幫您避稅、保您財產(chǎn)安全，“我們的法律系統(tǒng)是可以信賴的！”

別說，還真有不少俄羅斯油氣和礦業(yè)大公司此后將數(shù)百億美元的企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到荷蘭、瑞士等歐洲傳統(tǒng)的“避稅天堂”。這類公司的話事人包括一些和俄羅斯總統(tǒng)普京走得很近的億萬富翁，比如成為美國最新一輪制裁對象的俄油首席執(zhí)行官Igor Sechin。

因此，假如西方要以制裁迫使俄羅斯改變“插手”烏克蘭的動作，一些歐洲的避稅天堂可能掌握著向俄方施壓的關(guān)鍵鑰匙。俄羅斯的富有階層普遍利用設在國外的分支機構(gòu)轉(zhuǎn)移財富，這也讓他們的資產(chǎn)容易在西方制裁面前曝光�？梢�真正抓住這種弱點給予痛擊還需要避稅天堂國家的協(xié)助。這類國家素有幫助投資者規(guī)避國外法律監(jiān)管的傳統(tǒng)，幫俄羅斯人轉(zhuǎn)移資金也成為他們發(fā)展經(jīng)濟的依靠。

俄羅斯央行公布數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度俄羅斯直接投資海外的十一大目的國之中，除中美洲小國圣基茨和尼維斯（Saint Kitts and Nevis）以外，其他十個國家地區(qū)都在歐洲或是歐洲國家的屬地。

前美國參議院調(diào)查員、研究洗錢與離岸避稅天堂的專家Jack Blum說：“如果可以通過荷蘭的機制曝光制裁對象，無疑就能凍結(jié)他們的相關(guān)資產(chǎn)。問題是‘誰愿意干得那么出格？瑞士、荷蘭與盧森堡準備這么干嗎？’大家都知道這是多年存在的現(xiàn)象。”

在傳統(tǒng)的歐洲避稅天堂之中，瑞士并未加入歐盟，所以沒必要遵循歐盟的制裁。荷蘭、塞浦路斯、盧森堡與愛爾蘭都是歐盟成員，所以必須嚴格遵循歐盟對俄羅斯的處罰決定。但他們也有自由裁量權(quán)，能自行決定是否單方面像美國那樣采取更嚴厲的制裁。其實他們也不可能像美國那么“死磕”俄羅斯。

美國財政部公布，目前美國制裁包括盧森堡公司Volga Group在內(nèi)的19家俄羅斯企業(yè)及Volga Group的10家分支機構(gòu)。最新的年度俄羅斯央行數(shù)據(jù)顯示，盧森堡是2012年俄羅斯最大的境外直接投資來源國，緊隨其后的是荷蘭與愛爾蘭。

這樣的數(shù)據(jù)表明，俄羅斯投資者可能通過盧森堡這類國家讓資金兜個圈子回到國內(nèi)，歐洲避稅天堂也能以此為由繼續(xù)幫助俄羅斯客戶。正如彭博采訪的美國外交政策智庫American Foreign Policy Council高級研究員E. Wayne Merry預計的：盧森堡不可能將制裁措施擴大到歐盟以外地區(qū)。

此外，俄油這樣的業(yè)界巨無霸在歐洲國家業(yè)務眾多，一些國家可能未必愿意打擊這樣的企業(yè)，進而影響自身能源供應。

俄油的首席執(zhí)行官Igor Sechin本人上了歐美制裁的黑名單，但他領(lǐng)導的公司俄油至今未上榜。從彭博的報道推測，部分原因就是，現(xiàn)在愛爾蘭、荷蘭和瑞士這些俄油設有分公司的國家態(tài)度還不明朗，不清楚是否他們愿意和其他歐盟國家一樣與這家公司翻臉。

俄羅斯企業(yè)和個人樂意投資荷蘭與盧森堡這樣的歐洲國家，部分理由是這些國家低稅收，而且比俄羅斯的法制更可靠，比其他地區(qū)更便于搭上離岸避稅天堂的“順風車”。

不過，形勢可能也會發(fā)生變化。本月15日，荷蘭議會將討論怎樣應對俄羅斯與烏克蘭寡頭及企業(yè)利用荷蘭逃稅。普京過去一年來一直在敦促俄羅斯商人將資金轉(zhuǎn)移回國。

盡管如此，俄羅斯央行公布的今年第一季度該國流失資金仍然高達約510億美元，上周英國外相黑格稱，這一數(shù)字已經(jīng)增加到600億美元。去年全年俄羅斯流失資金合計才630億美元。