近日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。這是今年出臺的首個針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“國字號”扶持政策，也是時隔10年后國家重新定位對軟件業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支持。

新政策的第一個亮點是確認(rèn)了信息技術(shù)服務(wù)在軟件業(yè)中的“名分”。在原“18號文件”中，軟件業(yè)仍然被定義為生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè);而過去10年中，信息技術(shù)服務(wù)在軟件業(yè)中的比重越來越高，已超過45%，軟件即服務(wù)成為全球軟件業(yè)的共識。給予“營業(yè)稅”(服務(wù)業(yè)稅種)優(yōu)惠政策，一方面是國家層面順應(yīng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展之舉，另一方面也表明國家對發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的認(rèn)可與支持。

對于軟件企業(yè)而言，新政中“鼓勵、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購，加強產(chǎn)業(yè)資源整合”更為吸引眼球。“這表明國家對軟件業(yè)的要求已經(jīng)從規(guī)模拓展轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升。”在日前召開的2010中國集成電路產(chǎn)業(yè)促進大會上，工信部電子信息司司長肖華也明確提出，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作出實時調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)起步階段應(yīng)該采用普惠政策，而針對目前的產(chǎn)業(yè)格局，政策則應(yīng)有所傾斜，重點培育國內(nèi)的龍頭企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)。

大連市經(jīng)信委軟件和信息服務(wù)管理處處長董莉指出，在國家重點扶持的7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，軟件業(yè)是“新一代信息技術(shù)”的重要組成，而云計算、物聯(lián)網(wǎng)、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展也離不開軟件業(yè)的支撐。“無線寬帶、三網(wǎng)融合都是國家也是大連市下一步重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。這些領(lǐng)域涉及的關(guān)鍵技術(shù)都將為軟件業(yè)跨越發(fā)展提供機遇。”作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè)，軟件業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的強力推動作用將在新的5年、10年更加突出，其產(chǎn)業(yè)"倍增"效益更加明顯。

我們需要以軟件業(yè)作為主線，將電子商務(wù)、動漫游戲、嵌入式系統(tǒng)、軟件外包、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、節(jié)能管理等一系列重要的新興產(chǎn)業(yè)整合起來，以系統(tǒng)性、集成性的發(fā)展思路，進行大軟件產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃與布局，形成一個大的產(chǎn)業(yè)集群。

此外，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)趨勢和核高基政策的落實，將推動我國信息化進一步向廣度、深度發(fā)展，信息化的應(yīng)用將影響到國人生活與工作的方方面面。