2017年5月17日，中國(guó)人民銀行辦公廳內(nèi)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)小額支付系統(tǒng)集中代收付業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，該《通知》旨在加強(qiáng)集中代收付業(yè)務(wù)管理，維護(hù)支付清算秩序，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

通知規(guī)定：集中代收付中心將嚴(yán)禁向公用事業(yè)類和公益類以外的其他機(jī)構(gòu)提供代收付服務(wù)，對(duì)于已為其他機(jī)構(gòu)提供代收付服務(wù)的集中代收付中心，應(yīng)于2017年12月31日前斷開上述機(jī)構(gòu)的而連接，停止為其提供服務(wù)。而自2017年6月30日起，集中代收付的金額也將制定上限，為5萬元/筆。

通知還規(guī)定，就僅剩的公用事業(yè)類和公益類單位，集中代收付中心提供代收付服務(wù)時(shí)也應(yīng)逐步采取免收費(fèi)政策，自2019年1月1日起，一律不得向代收付業(yè)務(wù)的委托人收取費(fèi)用。

除此以外，該通知要求集中代收付中心不得將核心業(yè)務(wù)外包，集中代收付中心與委托人新增、變更或終止業(yè)務(wù)合作關(guān)系，應(yīng)報(bào)所屬人民銀行分支機(jī)構(gòu)同意。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央行的這一紙通知幾乎是叫停了集中代收付業(yè)務(wù)。那么，集中代收付業(yè)務(wù)究竟是什么？叫停后又會(huì)帶來怎樣的影響？

何為集中代收付

公開資料顯示，集中代收付業(yè)務(wù)是指收、付款人根據(jù)合同約定，委托清算組織提出代收、代付業(yè)務(wù)指令，由其分別發(fā)送給收、付款人開戶行，進(jìn)行集中批量收、付款的業(yè)務(wù)。

而集中代收付中心則是運(yùn)行和管理集中代收付系統(tǒng)的清算組織，是中國(guó)人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的特許參與者。集中代收付中心通過接入中國(guó)人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與各商業(yè)銀行無縫連接，為各地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)企事業(yè)單位提供安全、低成本的包括跨行代收、代付在內(nèi)的各種便利的支付結(jié)算服務(wù)，為社會(huì)公眾提供便捷的繳付費(fèi)服務(wù)。

一位熟悉集中代收付業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)法治周末記者解釋，集中代收付業(yè)務(wù)有兩個(gè)含義，一為集中，二為代收付。簡(jiǎn)單來講，代付指各商業(yè)銀行利用自身的結(jié)算便利，接受客戶的委托代為辦理指定款項(xiàng)的收付事宜的業(yè)務(wù)。代扣是用戶和商戶簽訂過一些代為扣款的協(xié)議后，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)協(xié)議按時(shí)從客戶簽訂協(xié)議的賬戶中扣除協(xié)定的金額，明細(xì)備注中就顯示“代扣”。

集中則是通過人民銀行，將資金集中到小額支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨行付款和跨行扣款。多家銀行都有代收付業(yè)務(wù)，但把代收付功能擴(kuò)散到跨行跨地區(qū)的范圍，實(shí)現(xiàn)批量付款、批量扣款，就需要人民銀行提供的集中通道。

在集中代收付系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)之初，集中代收付業(yè)務(wù)突出了跨行、節(jié)約型的優(yōu)勢(shì)。近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展，以及第三方支付的加入，支付行業(yè)出現(xiàn)了不公平的競(jìng)爭(zhēng)。集中代收付的低成本、高效率，造成了支付行業(yè)中其他機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

集中代收付中心作為人民銀行的清算部門，其支付系統(tǒng)的成本原本就低。有一些支付機(jī)構(gòu)以賺取手續(xù)費(fèi)為盈利模式，就需要尋找成本較低的通道，而集中代收付中心就是最佳選擇。如果選擇銀聯(lián)的通道，則需要負(fù)擔(dān)較高的成本。(責(zé)任編輯：方向)