2013年03月07日,全國政協(xié)委員馬軍勝在全國政協(xié)十二屆一次會議上提交提案，指出跨境網(wǎng)購在跨境支付、進(jìn)出通關(guān)、退（征）稅、結(jié)匯以及跨境寄遞等方面的階段性障礙亟待突破。他建議國家有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加快出臺促進(jìn)跨境網(wǎng)購發(fā)展的政策措施，鼓勵有實(shí)力和潛力的市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境網(wǎng)購業(yè)務(wù)。這將極大地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向縱深方向發(fā)展，并幫助中小企業(yè)提高國際競爭能力。

馬軍勝認(rèn)為，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國國內(nèi)網(wǎng)購市場已步入快速發(fā)展階段，網(wǎng)購交易額突破1.3萬億。其對擴(kuò)大國內(nèi)需求、強(qiáng)化商務(wù)流通和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式意義重大。然而，跨境網(wǎng)購才剛剛起步，與歐洲以及美國、日本和韓國等地區(qū)國家差距較大。集中在跨境支付、進(jìn)出通關(guān)、退（征）稅、結(jié)匯以及跨境寄遞等方面的階段性障礙亟待突破。《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵有條件的大型企業(yè)更緊密地融入全球產(chǎn)業(yè)體系，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向縱深方向發(fā)展，幫助中小企業(yè)提高國際競爭能力。

為此，馬軍勝建議，一是做好頂層設(shè)計(jì)。建議由國家發(fā)展改革委員會、商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總暑、知識產(chǎn)權(quán)局、外匯管理局和郵政局等部門建立跨部門聯(lián)合工作機(jī)制。統(tǒng)籌研究跨境網(wǎng)購市場現(xiàn)狀和存在問題，出臺促進(jìn)跨境網(wǎng)購發(fā)展的政策措施。

二是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。建議有關(guān)部門按照職責(zé)分工盡快制訂完善跨境網(wǎng)購的規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)工作，鼓勵有實(shí)力和潛力的市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境網(wǎng)購業(yè)務(wù)。

三是創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。建議在國家創(chuàng)建跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，培育若干家實(shí)力強(qiáng)、潛力大的電商企業(yè)和快遞企業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，盡快突破試點(diǎn)中存在的平臺建設(shè)、物流快遞、跨境支付以及售后服務(wù)等問題。

四是出臺有效政策。建議海關(guān)總署在國家進(jìn)出口政策的框架下，研究出臺建立跨境網(wǎng)購便利通道和規(guī)范監(jiān)管政策；建議財(cái)政部、國家稅務(wù)總局研究出臺與跨境網(wǎng)購業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的退（征）稅政策；建議人民銀行、國家外匯管理局研究出臺支持發(fā)展跨境支付、跨境結(jié)匯政策；建議商務(wù)部統(tǒng)籌市場資源促進(jìn)跨境網(wǎng)購業(yè)務(wù)發(fā)展，推動流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。