本文章原標(biāo)題為《三網(wǎng)融合進(jìn)入第二階段地方有線艱難前行》

今年，三網(wǎng)融合進(jìn)入推廣階段（下稱第二階段），根據(jù)此前國(guó)務(wù)院規(guī)劃，第二階段“要總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合；自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，掌握一批核心技術(shù)，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)承載能力進(jìn)一步提升”。

這意味著三網(wǎng)融合第二階段需完成以下四方面的主要任務(wù)：首先，對(duì)試點(diǎn)階段（下稱第一階段）的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，尤其需對(duì)第二批試點(diǎn)推進(jìn)緩慢等突出問題進(jìn)行原因探究；其次，政策方面，新一屆政府需在“兩會(huì)”中對(duì)三網(wǎng)融合定基調(diào)，而地方政府則需出臺(tái)相應(yīng)的微觀配套政策與地方支持性政策；第三，廣電與電信運(yùn)營(yíng)商還需繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第四，面對(duì)更為急迫的業(yè)務(wù)創(chuàng)新壓力，廣電與電信運(yùn)營(yíng)商需跳出現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式的黑匣子，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

同時(shí)，市場(chǎng)格局方面，雖然目前第二階段剛剛開始，但勝負(fù)已明、格局已定——廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)公司（下稱地方有線）對(duì)內(nèi)面臨棘手的收編及排序問題，對(duì)外面臨電信運(yùn)營(yíng)商及互聯(lián)網(wǎng)公司的兩面夾擊，其將落后對(duì)手5～10年的時(shí)間窗口，這也決定了其將在第二階段艱難前行并無(wú)力抗衡最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手電信運(yùn)營(yíng)商。

深挖第一階段教訓(xùn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)劃，中國(guó)三網(wǎng)融合工作將分兩個(gè)階段進(jìn)行，2010年至2012年為第一階段，2013年至2015年為第二階段。在第二階段中，首先需要做的就是深刻總結(jié)第一階段的經(jīng)驗(yàn)與問題，尤其是深入探究第二批試點(diǎn)推進(jìn)緩慢等突出問題的原因。

“回顧第一階段實(shí)踐，雙向進(jìn)入牌照僅惠及了第一批試點(diǎn)而未按計(jì)劃頒給第二批試點(diǎn)地區(qū)，以及第二批試點(diǎn)推進(jìn)緩慢是兩個(gè)比較突出的問題。”三網(wǎng)融合專家吳純勇告訴記者。

“推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入”是第一階段的主要任務(wù)之一，2012年10月，工信部、廣電總局同步簽發(fā)了國(guó)家第一階段三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)廣電、電信企業(yè)開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的批復(fù)，標(biāo)志著三網(wǎng)融合第一批12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)首獲雙向進(jìn)入許可。

“雖然首批12個(gè)試點(diǎn)城市獲得了雙向進(jìn)入許可，但是并未按計(jì)劃給第二批42個(gè)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)放雙向進(jìn)入牌照；此外，從去年年初開啟了三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)，可以看到，相應(yīng)試點(diǎn)地區(qū)一直都在進(jìn)行方案申報(bào)等工作，而在業(yè)務(wù)開展及創(chuàng)新方面步伐緩慢，”吳純勇表示，“因此，在第二階段開始前，必須對(duì)導(dǎo)致這些問題的原因進(jìn)行分析，分析清楚原因到底是各地三網(wǎng)融合小組協(xié)調(diào)推進(jìn)能力不足，還是方案不合格亦或是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無(wú)法支撐三網(wǎng)融合方案。”(責(zé)任編輯：admin)